56家水利行业甲级院盘点：再无一家“单打独斗”的民营院

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导读

近期，河南水投集团（全称为：河南水利投资集团）宣布正式收购河南省水利勘测设计研究有限公司和河南省水利勘测有限公司两家公司，收购目的一是深度整合两家资产资源，增强勘测设计板块的综合水平，助力河南水投集团成为国内一流的省级水利投资集团。二是冲刺设计综合甲级资质，当好河南水利建设的先锋队、主力军。

河南省水利勘测设计研究有限公司，前身为成立于1950年的河南省治淮总指挥部计划处，1956年与河南省水利厅勘测设计处合并成立了河南省水利厅勘测设计院。1980年更名为河南省水利勘测设计院。2005年整体改制为全民营企业。

河南省水利勘测有限公司，前身为河南省水利勘测总队（河南省水利厅批准的副处级事业单位），2006年整体改制为全民营企业。

至此，全国水利行业，再无一家“单打独斗”的民营行业甲级设计院，要么为水利部流域院，要么为央企集团麾下设计院，要么背靠地方国资。

作者 / 陈茹冰

天强TACTER 业务总监

截至2022年10月20日，在全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台）登记注册的工程设计水利行业甲级资质企业一共有56家。其中工程局/施工单位14家，设计院42家。42家设计院中：

56家水利行业甲级院，大致可分为四个阵营：水利部流域院、央企集团麾下工程局和设计院、地方国资控股企业、民营企业，并且这种竞争格局相对固化。

第一阵营：水利部流域院

01 中水淮河规划设计研究有限公司——股权结构为：淮河水利委员会55%+水利水电规划设计总院（事业单位）30%+水利部机关服务局15%。

02 中水北方勘测设计研究有限责任公司——股权结构为：水利水电规划设计总院51%+海河水利委员会40%+水利部机关服务局9%。

03 中水珠江规划勘测设计有限公司——股权结构为：珠江水利委员会55%+水利水电规划设计总院30%+水利部机关服务局15%。

04 中水东北勘测设计研究有限责任公司——股权结构为：水利水电规划设计总院51%+松辽水利委员会40%+水利部机关服务局9%。

05 山东黄河勘测设计研究院有限公司——股权结构为：黄河水利委员会山东黄河河务局（事业单位）100%。

06 江河水利水电咨询中心有限公司——股权结构为：水利水电规划设计总院100%控股。

说明：水利部水利水电规划设计总院为水利部的直属事业单位，水利部机关服务中心（水利部机关服务局）为水利部机关服务部门。

第二阵营：央企集团

央企集团下属子公司拥有水利行业甲级资质的大致可分为两大类：工程局/ 施工单位和设计院。

中电建系统：工程局/施工单位

中国电力建设股份有限公司；中国水电工程顾问集团；中国水利水电第三工程局、第四工程局、第五工程局、第七工程局、第八工程局、第十一工程局、第十四工程局；中国水利建设集团十五工程局。

中能建系统：工程局/施工单位+设计院

工程局/施工单位：

葛洲坝集团；葛洲坝集团第一工程有限公司、第二工程有限公司、路桥工程有限公司。

设计院：

07 中国能源建设集团广西电力设计研究院有限公司——股权结构为：中国能源建设集团规划设计有限公司100%控股。

三峡集团

08 上海勘测设计研究院有限公司——上海勘测院成立于1958年，原为水利部电力工业部上海勘测设计研究院。2001年，水利部移交地方管理，划归上海市。2014年，三峡集团与上海市国资委、水利部共同签订重组协议，将上海勘测院归入三峡集团。目前的股权结构为：中国长江三峡集团55%+三峡资本15%+申能（集团）有限公司21%+水利水电规划设计总院9%。

中国中铁

09 中铁水利水电规划设计集团有限公司——原为隶属于江西省水利厅的江西省水利规划设计研究院。2020年引战后股权结构为：中国中铁股份有限公司65%+江西省水利投资集团35%。

第三阵营：地方国资

从“脱钩”、“体制”两个维度来分析，又可细分为5类：

类Ⅰ-事业单位（2家）

10 北京市水利规划设计研究院——成立于1970年，为北京市水务局下属正处级事业单位。1990年明确为自收自支事业单位，2015年明确为公益二类事业单位。目前正在积极推进事企分立改革工作。

11 云南省水利水电勘测设计研究院——为云南省水利厅下属的全额拨款的事业单位。目前正在积极推进事企分立改革工作。

类Ⅱ-全民所有制企业（4家）

12 内蒙古自治区水利水电勘测设计院——全民所有制企业，目前仍归属于内蒙古自治区水利厅。

13 吉林省水利水电勘测设计研究院——全民所有制企业，目前仍归属于吉林省水利厅。

14 湖北省水利水电规划勘测设计院——全民所有制企业，目前仍归属于湖北省水利厅。

15 水利部新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院——全民所有制企业，目前仍归属于新疆维吾尔自治区水利厅。

类Ⅲ-公司：未脱钩，仍隶属于水利厅（6家）

16 河北省水利规划设计研究院有限公司——股权结构为：河北省水利厅100%控股。

17 黑龙江省水利水电勘测设计研究院——股权结构为：黑龙江省水利厅100%控股。

18 福建省水利水电勘测设计研究院有限公司——股权结构为：福建省水利厅100%控股。

19 浙江省水利水电勘测设计院——股权结构为：浙江省水利科技推广服务中心（浙江省水利厅内设机构）100%控股。

20 陕西省水利电力勘测设计研究院——股权结构为：陕西省水利厅100%控股。

21 青海省水利水电勘测规划设计研究院有限公司——股权结构为：青海省水利厅100%控股。

类Ⅳ-公司：脱钩，归入地方国资委（15家）

22 上海市水利工程设计研究院有限公司——股权结构为：华东建筑集团100%控股。

23 天津市水务规划勘测设计有限公司——股权结构为：天津海河设计集团100%控股。

24 重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司——股权结构为：重庆市水利投资集团100%控股。

25 山西省水利水电勘测设计研究院有限公司——股权结构为：万家寨水务控股集团100%控股。

26 辽宁省水利水电勘测设计研究院有限责任公司——股权结构为：辽宁省水资源管理集团100%控股。

27 安徽省水利水电勘测设计研究总院有限公司——股权结构为：安徽省引江济淮集团100%控股。

28 湖南省水利水电勘测设计规划研究总院有限公司——股权结构为：湖南省湘水集团100%控股。

29 广东省水利电力勘测设计研究院有限公司——股权结构为：广东粤海控股集团100%控股。

30 四川省水利水电勘测设计研究院有限公司——股权结构为：四川省水利发展集团100%控股。现已更名为“四川水发勘测设计研究有限公司”。

31 甘肃省水利水电勘测设计研究院有限责任公司——股权结构为：甘肃省建设工程技术集团100%控股。

32 山东省水利勘测设计院有限公司——股权结构为：山东省国资委100%控股。

33 海南省水利水电勘测设计研究院有限公司——股权结构为：海南省国资委100%控股。

34 广西壮族自治区水利电力勘测设计研究院有限责任公司——股权结构为：广西投资集团51%+广西金融投资集团49%。

35 贵州省水利水电勘测设计研究院有限公司——2020年完成混改，目前股权结构为：贵州高速公路集团20%+贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司20%+贵州省交通规划勘察设计研究院（A股上市公司）15%+贵州建工集团有限公司15%+员工股30%。

36 新疆兵团勘测设计院（集团）有限责任公司——原为新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院，为新疆兵团勘测设计院集团成员。目前股权结构为：新疆生产建设兵团国资委60%+新疆生产建设兵团国有资产经营有限责任公司8.5%+中国水电基础局有限公司5%+上海风语筑文化科技股份有限公司3.5%+北京超图软件股份有限公司3%+员工股20%。

类Ⅴ-混合所有制企业（3家）

37 深圳市水务规划设计院股份有限公司——成立于1985年，原隶属于深圳市水务局。2009年划入深圳市投资控股公司，2017年完成混合所有制改革，引进战略投资者同时实施管理层和核心骨干持股。目前股权结构为：深圳市投资控股有限公司37.5%+深圳水规院投资股份有限公司15%+深圳市水务(集团)有限公司7.5%+深圳高速公路股份有限公司11.25%+中节能铁汉生态环境股份有限公司3.75%+员工股25%。2021年8月在深交所成功上市，成为国内首家水利勘测设计行业A股上市企业。

38 淮安市水利勘测设计研究院——成立于2004年，由原淮安市水利勘测设计研究院和淮安市水利工程勘测院合并改制成立。2015年加入北控水务集团。目前的股权结构为：北控水务发展有限公司70%+个人股东30%。

39 江苏省水利勘测设计研究院——成立于1957年，原为省水利厅下属的事业单位。2004年改制为民营公司，由江苏水利投资开发有限公司与31名自然人股东和内部职工持股会共同出资组建。目前股权结构为：江苏水利投资开发有限公司35%+江苏省水利勘测设计研究院有限公司工会17.4%+个人股东47.6%。其中，江苏省水利科教中心（江苏省水利厅下属事业单位）持有江苏水利投资开发有限公司42.1%的股份，也就是说，江苏省水利科教中心间接持有江苏省水利院14.78%的股权。而由于江苏省水利院当年改制时，员工持股较为分散，个人比例不高。所以股权穿透后，江苏水利厅疑似其实际控制人。

第四阵营：民营公司

40 河南省水利勘测设计研究有限公司——全民营，股权结构为：河南豫水设计集团80.95%+浙江华汇建设投资集团19.05%。

41 河南省水利勘测有限公司——全民营，股权结构为：河南省水利勘测设计研究院6%+员工股94%。

42 宁夏水利水电勘测设计研究院有限公司——2004年由事业单位改制为全民营企业，是全国第一个全民营改制的省级水利设计院。2019年宁夏省院86%的股权以2.53亿的价格被宁夏青龙管业集团（A股上市公司，曾隶属于宁夏水利厅）收购。目前的股权结构为：宁夏青龙管业集团65%+宁夏水务投资集团10%+合伙企业、自然人股东25%。

总

结

透过“资质”看行业竞争格局，透过“体制”看行业竞争未来走势。

从「水利部流域院」来看，当年为了更好管理全国江河流域，水利部在全国成立了7个水利委员会，其中：黄河水利委员会、长江水利委员会行政级别均为副部级事业单位。淮河水利委员会、海河水利委员会，珠江水利委员会、松辽水利委员会、太湖流域管理局等5个均为正厅级事业单位。相应的，8家流域院中，黄河勘测院和长江勘测院综合实力最强，为“设计综甲院”；其余6家流域院为水利行业甲级院。

其中，长江勘测院改革取得较明显成效。黄河勘测院和6家行业甲级院，股权穿透后均为水利部100%控股。而长江勘测院已经完成了分拆改革：长江设计集团（曾用名“长江勘测规划设计研究院”）为长江委100%控股的国有独资公司；与此同时，长江设计集团和三峡集团股权合作长江勘测规划设计研究有限责任公司，长江设计集团持股60%、三峡集团持股40%。也就是说，长江勘测院是流域院中唯一一家率先探索引入外部战略投资者、实现股权多元化改革的公司。

从「央企」来看，央企集团基本上维持着“中电建、中能建、三峡集团”的格局。2020年中国中铁对价1.95亿收购江西省水利规划设计研究院65%股权，借此契机切入水利水电设计行业，打破之前的三角格局。

从「地方国资」来看，地方国资体系看似平静，实则暗潮汹涌。水利投资拉动就业、稳经济成效显著。据水利部披露数据，重大水利工程每投资1000亿元，可以带动GDP增长0.15个百分点，新增就业岗位49万。2022年4月中央财经委第11次会议提出加快构建国家水网主骨架，推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造。5月水利部提出：到2025年省级水网建设规划体系全面建立，到2035年省级水网体系基本建成。今年1-5月全国已落实水利投资达到6千亿，比去年同比增加34.5%。

家门口这么大的一块“蛋糕”，地方政府、地方国资不可能不发力争取。为了加速推进水利重大项目前期策划工作，拓宽投融资渠道、承担地方水利项目建设管理，各地方纷纷组建水投集团。

据天强统计，全国31个省（自治区、直辖市）中28个已成立了水投集团。与此同时，我们发现，28家水投集团中只有6家设有行业甲级水利院。可预计，未来2-3年：

一是随着国有经济布局优化和结构调整，各地水投集团有可能进行进一步战略性重组、专业化整合。

二是随着经营性国有资产统一监管的深入推进，现仍隶属于省水利厅、市水利局的水利设计院极有可能脱钩改制，划入地方水投集团。

三是央企集团再想通过收购的方式获得地方行业甲级院的控制权，难上加难。