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设计企业如何开展城市更新业务

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城市更新的定义

从城市更新的目的来看,城市更新的目的在于对城市空间形态和城市功能的提升和改善,不再局限于基础设施和公共设施等环境的改善,还包括对历史文化、城市风貌、产业结构等的优化和提升。

从城市更新的范围来看,主要包括在城市建成区内的历史城区、老旧小区、旧工业区、旧商业区、老旧楼宇、城中村等城市空间形态和功能区。当然,就城市更新的范围而言,各个城市根据自己的实际情况和切实需要,内容有所差别。

从城市更新的方式来看,城市更新主要是对于城市空间形态和功能区通过整治、改善、优化或拆除重建等方式进行一系列的建设活动。

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开展城市更新的意义

实施城市更新行动,将对城市建设方式转变产生重大深远的影响:

第一,实施城市更新行动,是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。城市建设将从过去关注增量开发,规模扩张,向关注存量优化,品质提升、结构完善转变;

第二,实施城市更新行动,是坚持扩大内需战略、构建新发展格局的重要路径。通过实施城市更新行动,谋划推进一系列城市建设领域民生工程和发展工程,有利于形成新的经济增长点,培育发展新动能,促进经济持续健康发展;

第三,实施城市更新行动,是推动城市开发建设方式转型、促进经济发展方式转变的有效途径。城市建设模式将从过去以土地增值为核心、融资开发为手段、房地产消费为支撑的开发模式,转变为以提升资产价值为核心、盘活资源升级业态为平台、城市运营增值服务为支撑的城市更新建设模式;

第四,实施城市更新行动,是推动解决城市发展中突出问题、提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重大举措。通过实施城市更新行动,加快补齐城市基础设施和公共服务设施短板,及时回应、解决群众关切问题;

第五,实施城市更新行动,是我省推进新型城镇化高质量发展的重要抓手。提升城市品质是新型城镇化的重要内容之一,而实施城市更新行动的目标就是大力提升城市品质。

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城市更新现状分析

▌1. 市场前景广阔,逐步推进改造

根据中国“十四五”规划与2035年远景目标纲要内容,我国计划于规划内完成2000年以前的21.9万个老旧城区改造,并在2021年推出首批城市更新试点城市名单,计划逐步推进城市更新进程,探索城市更新方式。

▌2. 发展方式转变,增量转向存量

一方面,集中供地模式的出台与土地拍卖不再转入地方财政对房地产发展的限制,促使地产企业转变经营方式,降低开发需求,同时促使地方政府放缓城市扩张步伐,重视城市生态运营。

另一方面,随着环渤海、长三角、成渝、大湾区等大城市群的规划出台与共同富裕目标的建立,发达地区调整供应链,将过剩产能与下游产业迁往周边省市,加强区域协调和专业分工,形成规模效应,对迁出地而言,遗留的工业区需要更新调整,对迁入地而言,产业布局亦将成为难点。

▌3. 社会发展新阶段,居住要求提升

随着全面小康社会的实现,我国人民生活水平也来到了一个新阶段,对环境、教育、医疗和交通等居住环境相关的要求逐渐提高,为满足日益増长的生活要求,尤其是一线城市的治理者需要开展城市更新提高城市居住质量。

同时,新技术的快速发展促使了生产方式的转变,多年改革开放的资本积累也促使国内经济发展的质变,从过去以劳动力、资源占主要的粗放型发展方式逐步转向以资本与技术占主要的精细化发展方式,这就要求资源重新配置。对城市发展而言,城市治理者需要再次进行空间布局,更新迭代基础设施以满足新的生产方式需要。

▌4. 更新要求较高,改造大于重建

根据住房与城乡建设部文件要求,开展城市更新以在既有设施基础上改造升级为主,避免重建拆除,尤其针对特色片区或建筑需严格保存和还原城市样貌;其次,保证城中村等旧区的存有数量,确保低收入人群住处,这就提高了城市更新的设计难度与规划难度。

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设计企业的着力点

▌1. 规划与设计并行,结合产业布局

当前城市更新重视产业规划与产业分区,不同产业需要实现的建筑功能不同,设计企业在进行城市更新设计时要结合产业发展特点、产业发展需要出具设计方案,并兼具对长远发展的考量,预留必要的发展空间。因此,在进行设计时必须综合研究城市规划方案,结合城市规划设计科学的城市更新方案。

▌2. 舒适与环保同步,低碳节能设计

随着社会发展水平的提高,人民对居住环境的要求渐渐提高,尤其对环保与交通便利的要求在新时期有了不同以往的诉求。

环保上,当前城市开始倡导垃圾分类与绿色消费理念,落实到城市中还有绿化覆盖面积与清洁能源的使用,逐渐淘汰了过去的不环保发电如火电、煤气等方式,当前城市更新的设计需要考虑到低碳节能的设计方式。

交通上,当前城市绿色出行的理念逐渐被接受以及交通堵塞等“大城市病”的出现,早期城市设计中未考虑预留地铁、城际轨道与城内高铁等交通设施的空间,在进行新一轮的城市更新设计时需要考虑城市交通的规划布置。

▌3. 积极应用新技术,促进设计合理

随着数字化技术的发展与城市化更新项目的复杂性,引入BIM等新技术用于项目生产将成为未来趋势之一。新的技术将有利于帮助设计企业提高沟通效率,推进项目速度,增强设计质量,应用到城市更新的设计上能够更全面客观的保证城市更新以改善优化为主,破除重建为辅。

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总结

当前发达的城市扩张已逐渐放缓,尤其是北上广深四大一线城市已有相关政策出台明确不再进行城市扩张,如深圳2021年颁布的城市供给用地文件披露,通过城市更新供给的用地已占据住宅总供给用地的50%以上。设计企业在应对当前新技术与新的市场要求形势,需要进一步增强专业能力,加强与官方的联系,重视新技术的应用,加快进入城市更新领域的步伐,实现转型升级。

审核丨郑思琪
 
排版编辑丨刘小琴
 

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