外墙外保温进入质量安全事故高发期！谁来负责？

如何改善追求利润最大化，越便宜越好的现象？

来源丨中国建材报

内容丨浅析外墙外保温五年质保期和

二十五年使用年限依据和潜在关系

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近十余年我国大力推行建筑物的节能技术应用，节能标准从二步发展节能发展到今天的四步节能（75%），甚至到低能耗被动房的推广，其中主要应用措施就是外墙外保温技术体系，尤其以薄抹灰外墙外保温系统为技术主流。

薄抹灰外墙外保温系统是置于建筑外墙外侧，与基层墙体采用粘贴方式固定的保温系统。系统由泡沫塑料聚苯板（模塑聚苯板、挤塑聚苯板、硬泡聚氨酯板、岩棉板等）、胶粘剂、厚度为3mm～6mm的抹面胶浆、玻璃纤维网布及饰面材料等组成，系统还包括必要时采用的锚栓、护角、托架等配件以及防火构造措施。

在提高和推广节能应用的同时，技术的应用也日趋成熟，但是难免因压低造价、压缩工期或不利环境条件下施工等因素，导致施工质量控制和材料质量控制不严格等多种不利情况，越来越多的外保温工程质量问题相继出现，受此影响的外墙外保温系统会出现不同程度的缺陷或破损，进而影响整体使用功能和热工性能，甚至产生系统性安全隐患。

已建住宅的外墙外保温系统的破损也并非个案，不乏出现漏水现象，甚至松动、脱落等安全事故。

项目竣工仅一两年就出现开裂和脱落现象，在全国更是举不胜举，砸坏车辆和人身伤亡事故时有发生，百姓群体上访事件时有发生，而且应用外墙外保温技术的早期项目至今已有近20年时间，逼近25年设计使用年限，未来若干年外保温事故有急剧增加的可能，将会对人身财产安全和社会稳定带来极大的负面影响。

但是针对工程质量的维修质保期和设计使用年限是如何界定的，二者有什么潜在的联系，为什么后续出现的质量问题不能得到很好的解决。下面我们首先看《建设工程质量管理条例》第六章第四十条中的第（二）条的规定：

在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。外墙面的防渗漏5年代表什么意义呢：表示外墙外保温施工完毕竣工验收后5年内有施工单位负责维修，质保5年之后施工单位将不再负责，维修责任主体将发生转移，转移到物业管理公司，由物业公司接管。所以质保期5年是建设工程质量管理条例关于维修主体发生转移界定的法律依据。

对外墙外保温使用年限，我们可以看《外墙外保温工程技术规程》第3.0.10条规定：在正常使用和正常维护条件下，外墙外保温工程的使用年限不应少于25年。

全国各地方标准都有关于外墙外保温使用年限的类型规定。25年的相关论述，可以追溯到欧标，当时我们国家的外保温标准几乎是直接引用的欧标，欧标的很多数据源于德国，除了相关材料的寿命年限外，在确定保温系统的使用年限的时候，还统计了实际保温建筑的保温层寿命。

德国从上世纪50年代开始使用外保温，统计数据充足，可以说25年的说法，是理论结合实践的产物。

但是话说回来，德国有很多建筑的外保温使用了超过50年也没出现需要翻修的情况，但是为什么德国人确定使用年限为25年呢？

笔者认为是一种谨慎的体现。顺便说一句，美国学习德国外保温技术，美标里也是25年。

依据有了，对工程质量有什么实际意义呢？

笔者认为，25年的使用年限是外墙外保温满足热工性能、使用功能、安全性等方面的时间底限。

通过咨询权威专家，25年的使用年限并不代表外墙外保温25年之后就全部损坏了，根据国际工程案例外墙外保温25年后进入高关注时期，并且需要整体提升改造，具体后续如何处理，国内相关的政策文件没有提及，还处在空白期。

通过以上方面的叙述，我们基本了解了外墙外保温质保期5年和使用年限25年的内容和意义，但对产生的质量问题和造成的社会影响有什么内在联系呢？

我们可以深入探讨一下：5年内出现质量问题可以追溯到施工单位，但5年以后出现质量问题由谁负责呢，答案肯定是物业公司，对裂纹、渗水这类小问题物业公司可以处理，但是如果发生大面积渗漏，影响居民生活，外墙脱落形成质量事故和安全事故了，有谁负责呢？

施工单位认为，已经过了5年质保期，不是我们负责。

建设单位认为，已经交给物业公司了，我们不负责。