【海外】2022年战利品箱监管状态：政策进展探究

很多从业者都知道，战利品箱和其他涉及随机的游戏内微交易的经济系统设置，在过去至少5年里一直备受争议。

而关于战利品箱购买是否真的会损害玩家的健康，最新的研究提供了看起来相互矛盾的一些证据。事实上，许多国家的监管机构都在尝试用现有的“赌博法”来对战利品箱进行监管。然而，在2017年至2018年间，英国、丹麦、比利时和荷兰等国发布了一系列法律解释后，战利品箱监管并没有出现太多实质性的发展。

不过，这种情况在2022年发生了变化。在过去的一年里，我们看到许多国家既推翻了原有的监管立场（或被证明无效），又采取或提出了新的监管措施。

荷兰

2018年，荷兰赌博管理局(NGA)认为，战利品箱的内容具有现实世界的货币价值 (即可以转移给其他玩家并“兑现”)，在法律上可能构成赌博。一些游戏通过禁用玩家间转移战利品箱奖励的功能来遵守这一规定。然而，EA却拒绝在《FIFA》游戏中这么做。所以NGA对EA发起了执法行动，并对EA处以罚款。EA随后对该决定提出上诉。

2022年3月，荷兰最高行政法院做出了有利于EA的最终上诉，并确定《FIFA》游戏中的战利品箱不违反荷兰赌博法。法院认为，在考虑战利品箱是否合法地构成“机会游戏”或赌博的问题之前，有必要首先考虑战利品箱是否代表一个足够独立的游戏，才能够进行这样的评估。如果情况并非如此 (法院的观点是，在大多数情况下，战利品箱并不足够独立)，那么正确的问题应该指向，整个电子游戏行业在法律上是否构成了“机会游戏”或赌博。

为了回应这一判决，荷兰立法者建议在荷兰“禁止”战利品箱，并效仿比利时的监管立场，但这尚未成为现实。

比利时

2018年，比利时游戏委员会认为，玩家可以用现实世界的金钱 (直接或间接通过付费货币) 购买的所有战利品箱都构成赌博。在比利时，提供赌博服务的公司必须持有牌照; 然而，电子游戏战利品箱并不是一种可以在现有监管框架内获得许可的产品。这意味着在比利时提供战利品箱需要赌博许可证，但电子游戏公司不能申请和获得这样的许可证，因此所有付费的战利品箱都构成非法赌博，甚至成年人也不允许购买。

然而，当我们在2022年6月登录比利时100款最卖座的iPhone游戏时，发现其中82%的游戏仍然包含付费战利品箱。尽管一些大公司从他们的比利时版游戏中删除了战利品箱，或者选择不在比利时发行游戏，但从广义上讲，这项法律并没有得到有效执行。

英国

2022年7月，英国政府公布了对期待已久的战利品箱咨询的回应。英国政府决定不改变赌博的定义，而要求游戏行业进行更有效的自我监管：具体而言，确保(i) 18岁以下儿童未经父母同意不能购买战利品箱，这将需要强大的年龄验证机制，以及(ii)所有玩家都可以控制自己的消费，并获得透明的支出信息。具体要求预计将于2023年公布，企业应准备在适当的时候满足这些要求。

西班牙

2022年7月，西班牙消费者事务部发布了一项涉及内容广泛的法律草案，寻求为战利品箱建立一个特别的监管框架，该框架将独立于现有的传统赌博监管框架，与之平行运作。

美国伊利诺斯州

伊利诺伊州立法机构在2022年本身没有采取任何与战利品箱相关的行动。2021年2月他们提出了一项要求使用警告标签的法案(HB2943)。该警告的措辞包括：“(购买战利品箱)与儿童和成人在现实生活中的赌博成瘾有关”。这种说法暗含因果关系，但缺乏坚实的科学依据。这个例子说明了任何警告标签的重要性：它必须提供足够的信息，而不涉及不科学的恐慌。

战利品箱监管格局正在迅速变化，这相比前几年表现为更多的动荡。公司应及时了解其业务所在国的相关政策发展。最后，大家应该记住，尽管必须履行所有的法律义务，但也应该始终为玩家提供比法律要求的最低标准，更高的消费者保护。

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