观三位大师眼中的承德新格局 | “承德滦河新城”概念性规划大师邀请赛

编者按：由承德市人民政府主办，承德市发展和改革委员会、承德市自然资源和规划局承办，CBC建筑中心（都市更新（北京）控股集团）策划执行的“承德滦河新城”概念性规划大师邀请赛最终成果评选会已在承德顺利举行。

为高标准落实习近平总书记对承德发展的殷切嘱托，奋力开启“生态强市、魅力承德”的高质量发展新阶段，承德市推进滦河新城开发建设，用大师邀请赛的形式进行方案征集，邀请到俞孔坚设计团队、袁昕设计团队、黄文亮设计团队三家国内一流城市规划设计团队，立足于承德现状，展望承德未来，分别提出了各具特色的发展定位与明晰的发展路径。中国工程院院士，中国建筑设计研究院有限公司名誉院长、总建筑师崔愷和中国城镇化促进会副主席，住房和城乡建设部村镇建设司原司长李兵弟等五位专家评委，对三家大师方案进行了综合评判。最终，黄文亮设计团队方案获得大赛优胜。本次“承德滦河新城”概念性规划大师邀请赛充分拓展了滦河新城的未来发展之路，为承德和滦河新城勾勒了前进的方向和美好的愿景。

承德俯瞰图 ©CBC

“承德滦河新城”概念性规划大师邀请赛

承德处于华北地区和东北地区的连接过渡地带，山水相依，是习近平总书记亲自定位的京津冀水源涵养功能区，也是京津冀西北部生态支撑区。随着“十四五”规划的逐步推动，承德迎来了高质量发展的重大机遇，面临着生态建设和高质量发展的双重使命与经济提质扩容的迫切压力。然而，承德中心城区由于狭小受限的城市空间，难以承载城市未来的产业发展与生态环境要求。

因此，承德市第十五次党代会立足回答城市如何科学布局、功能如何精准定位、产业如何高端发展等一系列长远问题，经审慎调研论证，提出了规划建设滦河新城的重大战略部署，推动中心城市由武烈河发展阶段迈向滦河发展阶段，是开创建设高质量发展的“生态强市，魅力承德”新局面的重要举措。

“承德滦河新城”概念性规划大师赛选址范围 ©CBC

基于此，由承德市人民政府主办，承德市发展和改革委员会、承德市自然资源和规划局承办，CBC建筑中心策划执行的“承德滦河新城”概念性规划大师邀请赛应运而生。大赛邀请国内一流规划设计大师对滦河新城的未来发展进行科学研判，以众智共谋的形式，征集极具前瞻性与创新性的滦河新城概念规划设计方案以及核心区城市设计方案，多维度探索滦河新城的发展方向，引领承德在新时代生态文明思想的指导下实现绿色崛起。

经过充分深入的调研和精心的创作，参赛大师团队磨砺出了各具特色的设计方案，充分表达对滦河新城未来愿景的设想。

专家评委场地踏勘©CBC

最终成果评选会邀请到来自规划、建筑、景观、城乡建设等多领域的专家学者，由中国工程院院士、全国工程勘察设计大师、中国建筑设计研究院有限公司名誉院长、总建筑师崔愷，中国城镇化促进会副主席、中国城市发展研究院名誉院长、住房和城乡建设部村镇建设司原司长李兵弟，全国工程勘察设计大师、中科院建筑设计研究院有限公司副董事长、总建筑师崔彤，北京林业大学副校长、教授李雄，天津大学建筑设计规划研究总院院长袁大昌共五位专家担任评委。评选会包括场地踏勘、成果展览参观、大师团队汇报、评委评议等多个环节。

最终评选会评委踏勘 ©CBC

最终评选会评委参观成果模型 ©CBC

最终评选会团队汇报 ©CBC

大师团队方案展示

黄文亮大师团队

点燃承德新动能

黄文亮

天津华汇工程建筑设计有限公司规划总裁

“滦河新城最重要的事是沿滦河打造一个世界级的滦河公园，我们期望新城描绘成一个全新的，与外八庙、避暑山庄齐名的，融入山水之间的世界级的避暑山城。一个在世界都有魅力的避暑山城，就是滦河与承德未来最重要的希望。”

——黄文亮

在全国人口负增长及经济增速下滑的大势之下，承德若要实现产业的转型升级，必须利用好区内世界文化遗产这一相对周边竞争地市的绝对文旅优势资源。

华汇设计本次规划提出承德应给世界文化遗产匹配一个“世界级的休闲文化旅游环境”！打造一个叠加在产业承德之上，相对独立于现有较为低端的城市及服务配套之外，面对京津及全国高端消费市场，具有足够吸引力及服务配套的“世界级文旅新城”—— 避暑山城！

于京津抵承高速的入城节点地段——即本次规划的重点地区，打造一川草色连天碧，满目翠林映山青，完全脱离城市喧嚣的“避暑山城迎宾门户”！区内景观再现“坝上风情”的辽阔草甸与参天丛林，营造四季皆可游的“世界级滦河公园”！同时开发九个延续山势、融于河谷，与当地村落发展紧密结合的文旅休闲组团，植入“农、御、书、射、酒、乐、童、数、礼”等文化内涵，打造吸引新兴消费力，匹配世界遗产的承德文旅新热点“滦河新九苑”！以此门户为起点，向“中央绿心”延伸，植入顶级酒店群落，吸引全球最高端消费群体。进而将“避暑山城”打造为承德新的营销IP，北有“外八庙”，中有“新山庄”，南有“新九苑”，共谱独一无二、游客来过一定想再来的世界级文旅胜地！

新的“文旅新城”逐步成型后，以世界级滦河公园为依托向两翼延展，在文旅产业转型升级带动下，促进承德市区城市面貌及区内产业全面提升。实现文旅新城、滦河新城与承德老城的共同成长！

俞孔坚大师团队

“新山庄”美好生活实践区

俞孔坚

北京土人设计创始人

北京大学教授，美国艺术与科学院院士

“自然生态优先的规划，大脚革命，是我一直在倡导的。而承德恰恰是一个最好的理论实践地。在这次的规划中，我们倡导的是用独特的，永恒的生态系统服务满足人们对美好生活的向往与追求。所以，保留、保护、再生、修复珍贵的山水自然资产，就是承德未来可持续发展的基础。”

——俞孔坚

从农业文明、工业文明，再到生态文明时代，对美好生活的向往始终是人类永恒的追求。作为京津冀的后花园，气候与区位是承德在京津冀的本质优势。滦河新城作为承德老城的疏解、延续和补充，要确立基于生态文明的发展定位，即“新山庄”美好生活实践区。

总体规划层面主要通过五大策略实现这一定位：（一）采用生态优先的规划方法，重建城市与自然和谐的空间格局；（二）建立连续完整的生态基础设施，构建滦河海绵河谷；（三）打造绿色循环的产业生态；（四）营造生态宜人的城市空间形态；（五）倡导快慢结合的智慧和绿色交通。

核心区层面以“农业都市主义”理念为指引，导入国有企业引领型的“母猪经济”社会形态，打造“望山生活”五位一体的生活形态，建立生态海绵、资源循环的绿色社区，形成山-水-田-居和谐共生的新桃源空间形态，采用“拼贴+插队+新建”结合的新旧共生建设模式，最终实现城乡共荣。

袁昕大师团队

承滦叠翠山水融城

袁昕

北京清华同衡规划设计研究院有限公司院长

中国城市规划协会副会长

“滦河新城承载了承德未来二十年、三十年乃至更长时间的愿景，应当基于对未来城市生活场景的构想，反过来思考空间如何支持未来城市发展。而其中最大的突破角度是就在于如何用更复合的空间供给满足更多元的、更复合的、更交叉的空间使用。”

——袁昕

滦河新城作为承德面向下一个百年城市建设的主阵地，需要向世界展示出一条生态涵养地区“高质量发展”的山水公园城市之路。本次方案中提出：“近京畿、创机遇，近山水、创空间，近生活、创新意”的核心观点与策略。

在产业方面，滦河新城需要承担起承德产业进阶、城市能级提升的重要使命，要主动谋划构建京承产业高耦合度的发展路径，支撑人员通勤，构建成本优势，促进二次创业，支撑产业转移。探索新乡村发展路径，构筑区域旅游重要接节点。预留空间，积极谋划大事件。

方案主张以生态筑基，以山水铸魂，锚固韧性的生态网络，彰显山水承德城市风韵。最大限度利用场地和周边的生态优势，强化山水特色，将场地生态优势转换为城市组团建设的环境优势。构建公交“快线+专线”为主的智慧交通体系，实现各组团的快速点对点联系，强调各组团职住平衡，用地混合，就业均衡，基于数字化、网络化、智能化，减少新城基础设施建设。

在城市空间建构方面，主张以人本需求为中心，构建多种功能立体叠合的空间模型，实现功能高度复合，支撑近距离工作与生活，鼓励“有规划的”非正式低成本空间存在，实现多种就业场景，激发创新创意。

最终成果评选会

场地踏勘

评委会成员与承德自规局领导一同到现场踏勘，主要考察了双滦区两河口、莲花路南侧大桥、大南山，了解基地基本情况，得以更好地开展评选工作，展望滦河新城的美好未来。

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大南山场地踏勘©CBC

评选会现场

评选会现场©CBC

最终成果评选会顺利进行，三家大师团队依次进行了最终成果的汇报，并由评委提问，进行阐述和交流。承德市自然资源和规划局局长白晓峰，承德市自然资源和规划局副局长刘东达以及相关部门主要负责同志出席了评选会。CBC建筑中心主任彭礼孝担任本次评选会的主持人。

成果汇报完毕之后，评委闭门对三家方案进行了专业的点评和讨论。

中国工程院院士崔愷在评选会现场©CBC

中国工程院院士崔愷在过程中提到城市应该是减量规划，而不是增量规划。如何给城市留白，如何修复生态，如何修补城市的不足，结合原有特点让城市更好，都十分重要。特别希望承德能够将城市旅游资源、文化资源发扬光大，把生态做好，形成新的城市格局。

中国城镇化促进会副主席李兵弟在评选会现场©CBC

中国城镇化促进会副主席李兵弟指出承德市肩负着探索创建城乡融合发展示范区的重任，滦河新城能够探索出城乡融合发展的路子，对全国都将有重要意义，特别是产业的选择和配置，都提出了问题和挑战。本次三家团队的深入研究、创意定位、生态理念和发展指引都值得思考。

承德市自然资源和规划局局长白晓峰总结发言©CBC

评选会最后，由承德市自然资源和规划局局长白晓峰总结发言。他认为大师邀请赛的方式激发了设计的激情和力量，使得滦河新城能够借助大师智慧来发展。各个团队站在承德、跳出承德、再回到承德，提出了各具特色的解决方案。这是一个阶段性的句号，下一步还有很多工作要做。需要精化、细化、研究解决重点问题，突破思维，向着滦河新城的发展目标努力。