PAF专栏 | 全球公共艺术政策 · 法国篇

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素材来源 | 网络、城市艺术季-广州国际公共艺术博览会参展客户供图/现场图

前言：

公共艺术作为城市规划及建设中一项重要内容，其核心在于：一是体现公共空间的有序规划；二是代表了城市特有的文化特征；三是带动城市旅游经济；四是营造良好的公共环境。

经历几十余年的蓬勃发展后，今天从点到面的思考政策之际，应该聚焦于如何转化为有效、持续性的运作机制并融入到整个城市发展的体系中，以及如何调动社会资源，引发公私部门的合作及调动民间参与的策略等。

由此，城市艺术季-广州国际公共艺术博览会推出PAF专栏之全球公共艺术政策，希望能够让我们城市的规划建设者以及艺术行业从业者对国内外的公共艺术政策的详情以及其根据不同时期社会发展需要所做的调整有个系统的认知，从而为我们的城市公共艺术发展提供参考。

第一期，我们从美国的公共艺术百分比政策出发，分别列举了费城、西雅图、芝加哥、旧金山、纽约五个城市初始的公共艺术百分比政策及其与时俱进的政策调整和更新做法。

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本期，我们将系统的了解法国的公共艺术百分比政策。

在开始分享法国的公共艺术政策之前，我们先来看看一段影响法国尤其是巴黎的一段大刀阔斧且十分有前瞻性的城市改造更新过程。

研究法国的历史文化发现，拿破仑时代下的法国是最为辉煌的年代，但之后的法国工业革命的爆发，却为法国带来了巨大的经济、社会和文化效益，同时也带来了许许多多的城市问题。

人口过度膨胀、交通拥堵、房屋老旧、空间狭小等等...随着大量农村人口涌入城市寻找就业机会，城市人口容量已然达到甚至是超过了其饱和状态，道路上日益増多的马车使得巴黎大区的交通几乎瘫痪。

旧时改造中的巴黎以及当时的脏乱环境

这时候，时势造英雄，不得不提的一个人就是奥斯曼男爵。奥斯曼男爵时任巴黎塞纳省省长，在面对如此严重的城市变化时候，他顶着巨大的压力对巴黎进行大刀阔斧的改造。改造所用时间长达17年，从1853年至1870年17年间，然而正是这17年的建设下，法国巴黎脱胎换骨从一个中世纪风貌的城镇蜕变为一个现代都市。

乔治-欧仁·奥斯曼男爵（1809年3月27日-1891年1月11日）

法国城市规划师，拿破仑三世时期的重要官员

因主持了1853年至1870年的巴黎重建而闻名

自19世纪法国巴黎改造之初，人们对其的评价就众说纷纭。在当时的情况下，人们对奥斯曼的巴黎大改造的计划下，怨声载道，19世纪大部分的文人都对这种大面积的拆迁进行过严厉的讽刺和抨击。因为破坏了巴黎人固有的生活习惯，这是短期看来的结果无可厚非。

但从长远来看，150年眨眼间过去了，巴黎成为了整个世界的瑰宝，无数人向往的城市。

改造后巴黎市放射性的规划

150年后巴黎干净整洁的城市规划

而说到公共艺术的发展，在法国，政府资助公共艺术的历史悠久，19世纪就出现“公共艺术委托制作”（la Commande Publique）。

但公共艺术法一直到1951年法国参议院才正式通过，规定各级中小学和大学的教学楼建设成本百分之一用于公共艺术，这也是众人熟知“艺术百分比计划”。

巴黎艺术地图

而自1972年修改后的公共艺术法要求艺术必须与建筑物、周边环境相统一，允许雇用艺术家参与建设和公共空间规划。该法适用范围延伸至受其他政府部门管辖之建筑物或各种翻新建设物。

马克思·恩斯特《致吐痰的人、致怪家伙、致天才》 1967-1968年

而早期的公共艺术形式主要是以雕塑为主，之后慢慢加入其他艺术类型，但都是以环境美化为功能。公共艺术法在实施过程中碰到颇多问题，由于官僚机构的限制，艺术家很难参与具体的工作。其次行政机构对公共艺术项目有绝对的掌控权，艺术评判标准也依据官员的喜好。到1975年，这类公共艺术项目已花费百万元，但作品质量并不高，纷纷遭到艺术家和公众的批评。

Le Voyage à Nantes Festival

而到了1981年，公共艺术计划有了起色。新上任的文化部长杰克·朗（Jack Lang）对公共艺术计划进行“大刀阔斧”改革。

到了1983年，由于法国的中央权限下放的地方分权国家政策，此法令也同时延展至地方政府及地方政府部门的其他工程建设。中央或地方“艺术百分比计划”部门负责人可以向相关文化机构咨询或是邀请艺术家、建筑师参与公共艺术项目。

《百分之一条例》虽为强制性义务，但却无相关罚责，也就是说，若不遵守此义务，亦不会受到惩罚。但是自本条例立法以来，却从未有任何公共建筑建设工程不遵守此法令的情况发生。也正是受益于此，让今天法国各地存在了大量的公共艺术作品。

阿曼《大家的时间》1985年

“百分之一”提供给艺术家们一个可在日常生活之处表达创意观念的机会；经由与建筑师的合作，在广大的环境空间里尽情挥洒、自由表现，将艺术品与建筑建设工程相结合，从而让公众能更加熟悉当代艺术，非常有效地推动了当代艺术的发展。同时也让建筑师在其设计上得到启示和反省，了解到其建筑建设作品与其他创作之间必要的互动互利的艺术关联。

理查·塞拉《给Saint-Eloi的八角形》

Blok-Lugthart,Recling Giant, Grand Arche Paris

1986年，为适应地方管理公共艺术，重新修订了艺术委员会的层级和评审制度，以及补充公共艺术的内容和执行范围。

1983年至1995年期间，全法国已实施了718个公共艺术项目。目前，法国国家层面资助公共艺术分为三种类型：中央的百分之一计划，地方的艺术百分比法（依据1983年公共艺术法的规定）以及国家现代艺术基金会（Fonds Nationals d'Art Contemporain, 1976）统筹全国的委托创作公共艺术项目。

Centaur,Cesar Baldaccini, 1993,Paris

2002年4月，新出台的公共艺术法取代了之前的法案，以适应当下的城市发展需求。具体内容为：一是适用范围包括新建或翻修、改变用途的公共建筑物所产生工程经费的百分之一投入艺术，总经费不得超过200万欧元，行政经费、联络费和设备不包含在内；二是艺术类型，涵盖各种类型的艺术创作形式；三是公共艺术方案由艺术委员会负责。艺术委员会邀请艺术家提供方案，再向关联机构提交公共艺术计划。四是执行方式，依据项目金额，从10,000欧元以下，10,000至89,999欧元，以及90,000欧元以上分为三档，执行机构必须向相应层级的艺术委员会提交审批。

巴黎“白昼之夜”（Nuit Blanche）

公共艺术计划作品

结语：

谈到法国今天所致力于发展的公共艺术的一系列特点：去中心化的公共艺术品定制、形式多元、面向所有人、可与环境细腻地融合以及考虑到当地居民并能激发他们的参与。这项公共艺术政策由法国文化部推行、由法国国家造型艺术中心完善，协议式定制、可移动、低成品的公共艺术作品是近年来的发展趋势。依靠公共艺术制度的设计，以及相关专业机关推行和完善，法国的公共艺术发展愈加成熟。

PAF全球公共艺术政策专栏希望通过对多个国家的公共艺术规划政策和管理方式的梳理，为我国相关政策的确立提供参考性案例；同时希望我国的百分比公共艺术政策早日健全，公共艺术的城市置入能早日纳入规划体系并得到权责部门的系统化管理和监督。

2022城市艺术季-广州国际公共艺术博览会

2022年12月1日-4日

广州·保利世贸博览馆

数字艺术

公共艺术/当代雕塑

装置艺术/美陈

建筑与环境艺术

美学空间

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