很多企业会把战略规划当作保密文件放在柜子里，中国铁建则在其官方网页上公布“十四五发展战略与规划”（共计10200字），内容包括五个部分：1-发展现状与面临形势；2-总体发展战略与规划目标；3-重点发展任务；4-产业发展战略与规划；5-落地保障措施。
作为营收超过万亿的建筑央企，中国铁建的十四五规划，自然不是1万字能表达的；从铁建的规划中，我们能看到什么？
“时代思维”
铁建规划的开篇文字，就是把自己融入时代、融入国家和行业的振兴，融入对社会的担当。这是优秀企业的共同特点，无论华为、腾讯、阿里这类科技企业，还是铁建、中建这类传统大型建筑央企，莫不有这样的情怀。松下幸之助曾说“大企业是推动社会进步的力量”。
“大企业思维”
中国经济经历改革开放以后的大发展，企业规模不断增大；海航和恒大的没落，给大企业的管理者敲响了警钟，大企业不是简单的1到N。海航重组时，重组专家发现海航内部是一笔胡涂账；恒大将倾时，其一线项目的失控状态暴露无遗。人们发现，被时代和特殊环境催大的大企业，只有看到的那么大，并没有想象的那么强，雪崩起来，就是一场灾难。
从铁建“8+N”的业务布局以及重点发展任务中，可以看到产业链思维、集约化思维、精益化思维、效率和效益思维、协同思维。铁建的战略规划鲜明地表达了他们的观点，走向“大”固然重要，也未必难，而走向“强”和“优”，则既重要，也难。做难而正确的事情，才能塑造组织能力，才能拥有未来，铁建则选择了这条路。
“创新思维”
在铁建官方版的1万字规划中，我们查阅了“创新”一词，出现了38次。高频次的使用这个词，清晰地表达了“创新是企业发展的不竭动力”这一观点。确实，时代在变、技术在变、客户在变、人在变，企业也必须变，“除了老婆和孩子，其他一切都要变”。作为超大型企业，铁建自然也面临变革的诸多难题，大企业惯性大，任何小的改革都需要强大的推动力；在官方版规划中，“改革”出现19次，与“创新”的38次相比少得多；我们知道，“改革”是问题导向，“创新”是发展导向。显然，铁建强调“改革”，但更看重“创新”，“创新”既是与时俱进寻找新动力，也可以通过创新来减小改革阻力，或者说，与其进行修补，不如用“创新”来覆盖。
“建筑前沿”发布中国铁建“十四五发展战略与规划”（简化版），并非为央企、为中国铁建唱赞歌，“家家有本难念的经”，我们相信中国铁建也有很多经营和管理的难题；我们在总结了铁建规划的三个“思维“后，认识到即使有了好的发展思路，要推进实施，也是“路漫漫其修远兮”，我们相信只要时代不停步，铁建也不会停步。
我们希望建筑业同行们从超大型央企的发展思维中，洞察行业的趋势和他们的思考，从那些“推动行业进步的力量”中，探寻适合自己的发展之路。我们正处在一个艰难的发展阶段，虽然有时候沮丧，但没有哪个企业会真正放弃，即使煎熬，也得前行。
在这个不确定的时代，祝福行业，祝福企业，因为每天都是新的一天。
▌1. 战略定位
胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，担当构建新发展格局的可靠引领力量、国民经济和社会发展的基础支撑力量、引领行业高质量发展的关键核心力量、维护产业链供应链安全稳定的重要保障力量，成为凸显我国综合国力和国际竞争力的国家队、实现高质量发展的主力军、促进经济社会稳定运行的压舱石。
▌2. 总体发展战略
坚持建筑为本、相关多元、价值引领、品质卓越，发展成为最值得信赖的世界一流综合建设产业集团。
▌1. “十四五”规划目标
到2025年，基本建成世界一流企业，在利润总额、人均营收、全员劳动生产率、职工年均收入迈上“四个台阶”。
▌2. 2035年远景目标
到2035年，全面建成世界一流企业，实现“三个领军”，即成为在国际资源配置中占重要地位的领军企业、引领全球行业技术发展的领军企业、在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。
“十四五”时期，构建“8+N”产业格局：
——大力发展“8”个重点产业：工程承包、规划设计咨询、投资运营、房地产开发、工业制造、物资物流、绿色环保、产业金融。
——积极培育“N”个新兴产业：城市运营、文旅康养、信息技术、新材料等。同时，动态关注不同行业发展趋势，通过广泛探索布局，择机发展其他具有潜力的新兴产业，调整退出部分市场潜力不足、价值创造能力不佳的产业。
▌1. 工程承包产业发展战略
以提质增效为核心，不断完善市场布局，提升经营能力，夯实管理基础，改善资产质量，加强产业协同，提高价值创造能力和利润贡献水平，推动产业从劳动密集型向管理效益型转变，为公司做优做强提供核心支撑。
▌2. 规划设计咨询产业发展战略
围绕产业定位，加快多元化发展，做强做优做精设计业务，着力提升规划、咨询能力，推动产业从设计为主向规划、设计、咨询协同发展转变，成为公司控制产业链上游、迈向价值链高端的重要抓手。
▌3. 投资运营产业发展战略
强化投资引领，加强投资分析，优化投资结构和布局，严控投资风险；做强做优做大运营业务，培育具有持续创效能力的经营性资产，推动投资业务从“投资拉动”向“投资创效、投资兴业”转变，运营业务向专业化运营转变，实现公司从以承包商为主向承包商、投资商、发展商、运营商并重转变。
▌4. 房地产开发产业发展战略
坚持“四个致胜”思路，在做优做强传统住宅开发业务的同时，围绕城市升级、城市运营，加强资源整合和外部合作，提升运营管理和服务能力，实现从销售型物业开发商向品质人居建造商、城市综合运营商、美好生活服务商转变。
▌5. 工业制造产业发展战略
坚持创新引领，围绕地下工程、融合业务、绿色环保、装配式建筑等重点领域和川藏铁路等重大项目，加强研发制造，加快产业升级，推动产业从传统制造向高端制造、智能制造、服务型制造转变，成为公司提升产业链、价值链水平的重要环节。
▌6. 物资物流产业发展战略
统筹好内外部两个市场，大力发展现代物流业务，打造一体化、全流程、全周期集采服务平台，构建智慧供应链生态圈，推动产业从以物资为主向物资物流并重转变，保障公司产业链、供应链安全高效运行。
▌7. 绿色环保产业发展战略
全面贯彻碳达峰、碳中和总体部署，高标准培育专业平台，强化产业塑链、补链、固链、强链工作，担当绿色环保产业链“链长”，打造产业生态体系，推动产业从探索产业向重点产业转变，成为公司新的重要增长点。
▌8. 产业金融产业发展战略
坚守“服务主业、服务实体、以融促产、产融结合”定位，提升以融促产效果和综合金融服务水平，加快实现资产资本化、资金成本最优化、资金资本功能放大化、金融服务一体化，推动产业向综合金融服务平台转变，为公司实体产业发展提供专业化、高质量的金融支撑。
▌9. 新兴产业发展战略
通过前期广泛探索，筛选符合国家战略、契合市场需求、具有发展前景的新兴产业，完善产业孵化培育机制，加大政策扶持力度，打造一批“独角兽企业”，推动产业从广泛探索向重点孵化、重点培育转变，成为公司未来经济增长和持续发展的重要支撑。
“十四五”时期，要贯彻落实国家重大战略，围绕企业总体发展战略，统筹推进“一创六化”重点发展任务，奋力开启高质量发展新征程。
▌1. 坚持创新驱动发展，培育持续发展新动能
加快推动理念创新。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为重要特征。
加快推动科技创新。强化创新主体地位，提升科技创新能力。突破关键核心技术，打造原创技术“策源地”。建设科技创新平台，夯实战略科技力量。完善科技创新机制，营造鼓励创新的氛围。加强科技创新人才建设，打造高水平科技创新团队。强化知识产权管理，为科技创新提供保障。
加快推动体制机制创新。深入实施国企改革三年行动，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”和“一个抓手、四个切口”的要求，全力打好国企改革攻坚战，不断破除体制机制障碍。
加快推动管理创新。坚持“务实、创新、奋发、有为”方针，创新各级总部建设。完善市场化用工制度和激励体系，创新人才队伍建设。深化分类考核，创新考核方式。构建“大风控”“大监督”协同工作机制，创新风控和监督体系建设。
加快推动商业模式创新。推动产品服务从不同领域专业化服务向全产业链服务转变，推动运作方式从重资产为主向轻资产模式转变，推动所属单位发展方式从各领域综合发展向品牌化发展转变，推动竞争方式从二维竞争向综合竞争转变，推动生产方式从“人海战术”向高附加值生产转变。
▌2. 统筹推动集约化发展，构建资源配置新格局
推动资产集约化。以改善资产质量为出发点，按照“有进有退、有所为有所不为”的集约化发展思路，抓重点、补短板、强弱项，调整存量资产结构，优化增量资产投向，持续推动公司资产布局优化和结构调整，稳步提升净资产收益率水平。
推动产业集约化。以提高公司整体发展效率为落脚点，根据“8+N”产业定位、特点和创效能力，分别制定不同的资源投入方式，实现有限的资源在不同产业间科学合理分配，推动各产业有节奏、有重点的集约化发展。
推动项目集约化。以提升跨项目协同创效能力为着力点，立足公司庞大的项目基数，强化法人对项目的统筹管理，推动项目资源集中管理，优化项目劳务资源配置，整合不同环节资源，实现项目集约化。
▌3. 全面推行精益化管理，实现质量效益新提升
推动组织管理精益化。精准界定和发挥公司总部、区域总部、集团公司、集团公司区域指挥部、三级公司的功能定位，构建系统完备、权责清晰、科学规范、运转有序的组织管控体系，提升管理效能和价值创造能力。
推动市场经营精益化。加强城市经营，健全以关键城市为支点，辐射周边的经营布局。加强高端经营，推动经营资源向大市场、大客户、大项目和头部企业集中。加强滚动经营，坚持以干促揽，实施项目集群管理，放大项目资源和成本管控优势。加强属地经营，与属地政府、骨干企业结成利益共同体，担当地方经济社会发展的主力军。
推动项目管理精益化。项目承揽阶段加强规范化管理，以价值创造为中心，加强项目源头筛选，确保规范承揽。项目建设阶段加强标准化管理，完善项目标准化手册，强化责任成本管理。项目评价阶段加强绩效管理，打造公开透明的项目绩效评价机制，建立项目经理绩效档案，探索项目超额利润分享机制。项目全过程加强信息化管理，建立数字化项目管理中心，实现不同项目互联互通、经验共享，形成一批具有特色的精益化项目管理模式。
▌4. 大力发展专业化运营，塑造市场竞争新优势
科学选择专业化运营模式。根据不同项目特点，利用内外部资源，采取自主运营、委托运营、合作运营等不同方式，实现“专业人做专业事”。
明确专业化运营发展方向。建立专业的公路运营服务平台，提升竞争力，走专业化、精益化、效益化、品牌化发展道路。大力发展铁路、城轨、港口、园区、物业、现代物流、城市运营等轻资产运营业务。
加强专业化运营能力建设。大力发展自主运营业务，拓宽业务范围，择机组建专业化运营公司。鼓励有条件的单位整合内部运营资源，拓展轻资产运营和“运营+”业务。利用既有运营项目，加强专业化运营队伍建设。
▌5. 积极瞄准数字化转型，开创信息化建设新局面
加强信息化建设。以数字化为引领，完善信息化发展规划，加强信息化系统建设，构建数据治理体系，强化网络安全和信息安全管理，为建设“数字铁建”筑牢基础。
推进产业数字化转型。实施“上云用数赋智”行动，探索传统产业数字化新商业模式，大力发展智慧设计、智慧建造、智慧制造、智慧运营、智慧服务等“智慧+”产业。
推动数字产业化发展。加快拓展数字化产品，重点发展云化基础设施、行业应用软件、产业互联网、新技术产业化应用等业务，打造具有公司特色的数字经济和数字产业。
▌6. 坚定深耕国际化经营，赢得海外优先新突破
落实“海外优先”战略。建立健全海外设计引领、协同发展、考核激励、人才建设等方面制度，加大扶持力度，使各类政策、资源进一步向海外业务、海外一线倾斜。
完善海外经营发展体系。公司总部充分发挥海外业务监管协调、指导服务和统筹管理职能，推动“3+5+N”海外经营发展体系持续完善、全面发力。
提高海外市场深度。全面融入海外属地，充分挖掘资源潜力，从“走出去”变为“走进去”，实现海外市场滚动发展。坚定不移做强做大核心支柱市场，将海外经营资源适度向核心支柱市场集中，形成合力，提高质量。
创新海外经营方式。拓展业务类型，分层分类进入海外电力、能源、水工、环保、产业园、房地产、矿产资源等领域。创新业务模式开展海外投建营一体化，灵活采取海外G2G、PPP、BOT、资源换项目等多种模式。利用外经平台优势，推动非工程承包板块国际化拓展，实现全产业链出海。
提升海外发展质量。加强海外项目管理，通过前期甄别，重点承揽有效益、能落地的海外项目。树立海外资本经营理念，对接海外主流银行和金融机构，提升海外融资能力，落实海外投资相关制度，严控非主业投资。健全海外风险管控体系，实施海外项目全过程风险管理。
▌7. 深入推进一体化协同，探索合作共赢新路径
强化企业内部协同。发挥“8+N”产业各自定位和功能作用，打造不同产业联动发展机制，实现产业协同发展。鼓励所属单位按照市场化原则，发挥各自优势，采取多种形势加强协同合作，实现所属单位协同发展。
强化供应链协同。优化采购管理，完善采购标准，提高集采集中度和一级集采比重，加强供应商管理，建立智慧采购平台。优化分包商管理，严把分包商准入录用关、使用关、评价关，挑选优秀分包商，探索建立长期战略合作关系。
强化产业链协同。加强与政府合作，争做国家战略的卓越践行者、区域经济发展的深度参与者、政府购买服务的优质提供者、政府与经济社会发展的责任担当者。加强与客户合作，通过多种渠道和途径，全面准确地掌握和满足客户需求。加强与同行业企业合作，既包括综合实力一流的领军企业，也包括专业能力突出的中小企业。
强化价值链协同。加强与不同行业优势企业合作，形成优势互补、合作共赢的发展机制。加强与商业银行、政策性银行、保险公司、产业基金等金融机构合作，创新合作模式，深化产融结合。加强与高等院校、科研院所合作，实现产学研一体化，推动科研力量优化配置和资源共享。
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加强党的领导，夯实企业发展根基
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全面深化改革，激发企业发展活力
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突出人才强企，凝聚企业发展资源
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聚焦经济运行，强化企业发展支撑
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抓牢风险合规，构筑企业发展保障
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完善监督体系，优化企业发展环境
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弘扬企业文化，营造企业发展氛围
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健全实施机制，确保战略规划落地
审核丨蔡敏、付寒梅
排版编辑丨王昕玥
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