关键词：
东京湾区 | 填海造陆 | 临港工业
环境治理 | 上位规划 | 港口整合
知识经济 | 精密制造 | 城市文化
产业迁移 | 成果转化 | 都市型工业
未来技术验证 | 科技回归都市
Tokyo Bay Area | 東京ベイエリア
《一次读懂！东京湾区的百年沉浮》上篇中，我们梳理了东京湾区近代以来制造业的演变进程，本篇我们继续盘点一下其产业发展规律与特点。
01
东京湾区制造业发展的
五大基石
1. 大力发展临港工业
将工业贴近港口，是东京湾区最具特色的发展经验之一，这种特色就体现在几乎环绕东京湾一圈的人工岸线上，从卫星图俯瞰，规整的岸线令东京湾看起来就像一片「人造海域」。
▼ 东京湾锯齿状的人工海岸线，几乎覆盖一周
①. 临港工业
是土地紧缺与追求工业效率的合力结果
东京湾的填海造陆早在江户时代就开始了。但是用于近代工业的话，则开始于明治维新时期，川崎市的鹤见地区，成为京滨工业带填海造陆的起始点。
▼ 1860年的横滨与川崎沿海填海地带（来源：Wikipedia）
临港工业模式的精髓就在于工业贴近港口，从而将原材料进口-生产加工-出口的全链条集中在港口周围，以港口为枢纽最高效地完成全部流程，极大提升物流效率。
▼ 东京湾临海工业带本地运输、仓储的设施密集
②. 形成两大临海工业带
成为东京湾区的制造业核心
东京湾区临海工业带，经过多年发展，形成了以京滨工业带与京叶工业带为两翼的临港工业格局，并各自具有主要的产业功能分工。
▼ 京滨工业带核心区域示意
京叶工业带：包括从东京至千叶，包括千叶县在东京湾内的所有主要港口。
▼ 京滨、京叶工业带示意
③. 临港工业的环境问题，至今影响深远
东京湾大规模的填海造陆虽然为工业化中前期提供了珍贵的土地资源，但却为环境问题埋下了长久的隐患。
▼ 东京湾千叶县发生的赤潮（来源：千叶县政府官网）
为此，东京湾区各地合作成立了东京湾再生推进会议，并定期开展科学调查，用环境调查结果来指导环境治理对策的拟定。
▼ 东京湾再生推进会议的组织构成
现在每年，东京湾沿岸各地政府都必须拿出大量预算用于东京湾的环境治理。
如千叶县，单是用于三番濑湿地修复的年度决算，在2014年就达到了6.4亿日元以上，而整个东京湾区的水环境修复开销更是天文数字。
▼ 东京湾硕果仅存的湿地之一，三番濑湿地（来源：Wikipedia）
2. 区域协同贯穿始终
东京湾区作为众多行政区域集合的城市群，要想实现整体发展，必定要实现区域协同。在这个层面上，东京湾区很好地进行了探索。
①. 上位规划先行，统筹区域布局
东京湾区的区域要素协同受益于较早引入了区域上位规划。从1958年至1999年，差不多每十年更新一次的共5版《首都圈整备计划》，是国家层面对以东京为中心的广域都市圈进行的上层战略指导文件。
▼ 东京是一个极为广域的湾区城市群的核心代表城市
《首都圈整备计划》对制造业的布局影响，主要来自于对资源过度集中的东京进行疏解：
▼ 历次首都圈整备计划中，对制造业布局的主要内容
至此，东京湾区通过强制定向外迁+区域网络化布局，逐步完成了将制造业从临海地区、东京市区向内陆、外围扩散的过程。
▼ 整个东京湾区的区域网络化规划布局
②. 港口群整合，明确分工
港口，作为任何一个湾区都不可或缺的核心元素，是带动经济起飞的关键，也是协同合作的难点。
▼ 20世纪60年代，东京湾拥堵的货运航线（来源：国土交通省）
在此混乱局面下，政府开始通过政策的出台整合各港口。
▼ 1970年代后东京湾六大港口分工
3. 基于本地产业特色
探索多样化生存法则
作为一个范围广大的城市群，注定了东京湾区内各地的产业发展战略一定是多元的，需要不断探索和寻找适合本地的发展路线，才能充分融入整个东京湾区，获得最大的发展势能。在这种情况下，东京湾区各地可谓「各有各的活法儿」。
▼ 依托政策与交通优势，幕张新城在发展会展产业方面比较突出
①. 转型知识经济枢纽：神奈川县
神奈川县从1973年的新综合规划开始就提出了从资源消费型向知识集约型转换的产业方向。这是对自身产业结构调整的决心体现。
▼ 位于川崎市的KING SKYFRONT研发园区，集中了众多顶级科研机构。川崎作为神奈川县的重要城市之一，也在向知识密集型转型
神奈川县充分发挥紧邻东京市中心的优势，通过产业园区的形式，大力吸引产业研发机构，快速实现产业升级。除了港未来21这样的CBD，厚木市、海老名市、相模原市和足柄上等很多中西部内陆地方，也成为了知名企业和研究机构的热门选址地。
▼ 港未来21地区，是很多制造业龙头的研发基地，如日产汽车、富士施乐等
②. 利用好本地工业基础，构建本地产业链：
群马县，枥木县
群马与枥木两县从纺织业重地一路发展为二战时期的军重工业基地，尤其在生产运输类器具方面具有不错的基础。
▼ 群马县主要产业城市的本地产业链构成
此外，群马县与栃木县之间，还在广域上形成了自然资源与工业生产的链条搭配。
▼ 高梨乳业（来源：Wikipedia）
③. 大学城迈向精密仪器产业之都：八王子市
位于东京市中心西部40km的八王子市，在60-80年代，因为广阔的用地面积和宜人的环境，成为东京市内大学外迁或扩张的重要选址地，聚集了超过30家大学，堪称东京湾区的大学城。
▼ 中央大学八王子校区（来源：flickr）
基于众多大学科研仪器的需求，八王子市发挥本地由东京市区迁移来的精密机械产业基础，并构建产学需求对接，大力发展精密仪器、尤其是分析类仪器制造产业。
▼ 奥林巴斯的八王子研究所卫星图
④. 用城市文化寻求突破发展瓶颈的
公司镇们：茨城县
茨城县在东京人的心目中，一直都是很「土」的形象。这源自于其由大型制造业企业所催生出的众多公司镇，以及公司镇「只有产业、缺乏文化积淀」的现实。
▼ 日立市的日立集团巨型工厂卫星图
但企业本身的生产规模上限，也决定了公司镇的发展规模始终停滞不前。凭借产业基础，虽然可以让茨城县在近年成为大型新工厂的热门选址地，但城市规模普遍不大、缺乏文化积淀的公司镇们，始终在寻找可以突破的方式。
▼ 鹿岛鹿角足球俱乐部主场
4. 由沿海向内陆推进的产业迁移
东京湾区制造业扩散的过程，大致呈现出一种圈层向外扩散的状态。如果说这个圈层的核心，是东京市区和临海工业带的话，那么从沿海向内陆，就是制造业扩散的主方向。
▼ 内陆的八王子市受到产业迁移的红利，获得发展机遇
工业外迁潮之下，具有工业基础，且距离较近的地方成为抢夺东京外迁工业的幸运儿。
▼ 东京湾区产业迁移与扩散的整体趋势示意
这个新的圈层格局具有「产业迁移伴随着产业升级」的特点。
▼ 横滨港未来21日产汽车总部
位于内陆圈层中的户塚·大船产业带，是70年代开始的第一波大规模承接临海工业带内迁，以及东京南部机械类制造业内迁的区域。而更加内陆的相模川沿线产业带，依托环状高速，集精密制造与高端研发于一身，临近的多摩地区，已经是重要的精密制造企业聚集地。
▼ 多摩市城市俯瞰
更向内陆进发的区域，则是产业研发的新枢纽。位于两条重要高速交汇处的厚木市，以及临近箱根与热海这两大著名度假胜地的津久井・足柄上产业带，则利用70-80年代制造业研发扩容的机遇，适时推出优惠的招商政策，与充足的土地供应，再加上宜人的自然环境，成为众多龙头公司的研发机构聚集地。
▼ 位于厚木市的电气通信研究所（来源：NTT官网）
而外围的区域，如群马、枥木、茨城等县，则成为大型制造工厂近年来的首选。它们依靠圈央道高速的开通，令偏远的区位反倒成为了优势，这些外围地区极为便宜的地价，吸引了大量新建汽车制造大厂的落地。
▼ 东京市中心成为企业总部的聚集地
5. 官、学并进的科技成果转化体系
东京湾区的制造业技术能够保持持续进步，关键之一在于以大学为基础的产学研合作。
①. 构建以大学为中心的产学研体系
从1990年代起，日本为了寻求技术进步而大为加强科研转化的能力。在这个过程中，大学的作用得到空前的强化，构建出了以大学为中心的产学研与科技转移体系。
▼ 东京大学俯瞰
而东京湾区，在以大学为中心的产学研合作体系中具有天然优势。
▼ 东京工业大学，是日本著名的工业技术科研高地（来源：Wikipedia）
在此情况下，设置专门用于产学研合作的功能部门，是很多大学的标配。
▼ TLO机构的运作体系
东京大学每年与私营公司进行约1,700项联合研发，每年近600项发明，已合作企业类型包括大型通信公司、健康食品企业，化妆品公司，大型电器制造商，外资大型通信设备制造商等。
②. 开放先进科学装置，共享研发基础设施
1996年日本推出了第一期科技基本五年计划，提出加大政府对研究开发的投资，促进尖端先进科学研究设施设备的广泛共享及国际合作交流等。此后又陆续出台了多个文件，将生命科学、信息与通信、环境、纳米技术与纳米材料放在首要优先地位。
▼ 高强度质子加速器（来源：Wikipedia）
③. 构建产业集群，促进产学研资源共享
2001年，日本经济产业省和文部科学省实施了「产业集群计划」。其重点在于通过行业协作，建立产学研合作关系，通过构建信息共享、科技合作补贴、建立孵化器、提供金融支持等方式，促进产学研合作和科技成果转化。
东京湾区借此纷纷成立了众多产业合作集群组织。如首都圈西部网络协作支援活动；中央车道沿线网络协作支援活动；东葛川口筑波（TX沿线）网络协作支援活动；首都圈北部网络协作支援活动；三远南信网络协作支援活动；京滨网络协作支援活动等。
▼ 筑波科学城研究机构与企业之间形成的协作网络
在这当中，制造业领域包括2210家企业和134所大学，生物领域包括580家企业和11所大学。
▼ 多摩地区，现在是精密机械产业的聚集地
④. 强化知识产权服务，促进创新企业成长
知识产权是技术创新的关键，能否做好知产的服务，决定了产业创新的上限。
▼ 东京都知识产权综合中心主要服务
02
未来，将走向何方？
在上篇中我们提到了东京湾区现在正面临着制造业的整体规模的衰退，但规模衰退的另一面，是东京湾区制造业正在展现的新趋势。
1. 制造业的三大新时代特征
特征一：都市型工业占主导
印刷业是目前东京核心区都市工业的代表。2019年印刷业在东京都的各工业分类中，无论是企业数还是从业者数都排名第一。东京作为巨大的文化、商务中心，印刷行业靠近布局是可以理解的。
▼ 板桥区保有的制造业规模在东京23区内依然庞大（来源：Wikipedia）
插句题外话，无独有偶的是，远在美国罗切斯特市的昔日光学巨头柯达公司，正在利用尚存的光学技术专利，专攻智能包装与数码印刷领域，希望借此在未来翻盘。可见，先进印刷产业会是未来都市型工业中的重要角色。
②. 特征二：瞄准尖端制造领域
东京湾区各地都将尖端制造作为了制造业的方向。如板桥区政府推出产业发展规划《板桥区产业振兴构想2025》，希望借助光学产业的基础，向更加高端化的方向迈进。
▼ 板桥区（来源：flickr）
除了政府外，企业也普遍更希望向高端科技方向进阶——2017年制造业企业调查显示，未来想要新参与度最高的两项，与医疗器械和机器人相关。而在过去10年中新涉足的产业领域前两名则是医疗器械与新一代汽车。
③. 特征三：制造业服务业活跃
随着东京湾区制造业已经达到较高端水平，与制造业所匹配的服务业也愈发成熟。成熟的制造业服务业与制造业之间，形成了良性互动，并推动制造业进一步升级与完善。
▼ 东京医科齿科大学（来源：Wikipedia）
1870年代，东京大学医学部的前身——东京医学校在文京区的本乡地区开校、1911年日本医疗器械协会也在文京区成立，再加上东京大学、顺天堂大学、日本医科大学、东京医科齿科大学、日本大学等一众医学强校的存在。
▼ 医疗中介机构集中区卫星图
在新时代特征的加持下，近十年来，东京湾区的产业发展明显加快了高端化、未来化的脚步。地方主要的产业规划，如《未来的东京》（也称《东京都2040战略》）和东京都产业振兴基本构想等，都明确指向科技含量高的未来产业。
▼ 走向高科技的东京湾（来源：flickr）
而《东京都产业振兴基本构想》，作为2012年出台的规划来讲，在产业上有很多务实的一面。主要关注了三大类产业的发展：社会危机解决型产业、信息传播型产业、城市功能活用型产业。详细来说包括了环境、能源、健康、危机管理、内容制作、时尚、机器人、航空等领域。
2. 官企学联手，将未来新技术落地试验
这些未来的高端技术如果想要产业化，就必须要先行验证。
▼ 东京湾区主要新技术验证区分布示意
3. 科技回归都市
东京湾区的科创产业与纽约的硅巷、伦敦的硅环岛等类似，都在积极抢占市中心。在东京湾区，以「三谷」为代表。
①. 比特谷（Bit Valley），日本版硅巷
比特谷是以东京的涩谷地区为核心，广义上包含进了六本木地区及其周边地区的非硬性边界地域。从90年代末开始，就成为了东京的IT企业聚集地。
▼ 世界级时尚商区-涩谷（来源：Wikipedia）
比特谷构想的目标是让涩谷地区更加适合科创企业生存，形成企业间的协作网络，共享信息、相互扶持，进而成为可以与美国硅谷相媲美的科创圣地。
▼ 涩谷就是青春、潮流、时尚的代名词（来源：flickr）
以涩谷为代表的科创产业聚集地们，吸引科创企业的魅力在于：
▼ 涩谷Scramble大厦（来源：Wikipedia）
②. 本乡谷，大学生创业高地
本乡谷，即以文京区东京大学所在的本乡地区为核心，所形成的科技企业聚集地，最大的特点是创业企业较多。
▼ 东京大学是日本排名第一的世界顶级学府，也是日本科研产出最多的高校（来源：flickr）
③. 五反田谷，科技巨头的外包中心
五反田地区与惠比寿、目黑等一起成为涩谷的科创企业溢出地点，但是与时髦感十足的惠比寿相比，五反田的优势更加独特——交通便捷的同时，办公空间租金比涩谷便宜得多。同时，临近索尼园区，便于承接外包任务。
▼ 五反田地区卫星图
此外，人工智能产业也在市中心形成若干聚集区，它们的共同规律是布局贴近应用市场。如六本木-赤坂-霞关地区，由于贴近政府机构，政务外包服务的AI科技企业逐渐增多。
▼ 霞关地区被称为中央政府区，聚集了大量日本国家政府大楼
而二次元圣地秋叶原地区，吸引了为游戏公司服务的AI、科技企业聚集；还有作为跨国总部密集区的品川地区，则是为国际企业总部服务的科技企业居多。
▼ 丰洲地区由填海造陆而成，建设成为迥异于东京老城区的现代商务区风格（来源：flickr）
03
结语
东京湾区，由于工业化与城市化的先发，为我国带来了值得参考的湾区制造业整体发展经验。贯穿近代以来100多年的东京湾区产业发展史，带给我们最核心的经验，可以说就是：科技驱动。
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