关键词：
文化复兴 | 文化产业 | 文旅融合
城市更新 | 城市品牌 | 人才吸引
无文化，不城市！
▼ 成都丰富的文化活动 | 摄影@白桂祥
这些道理大家早已耳熟能详，那么我们追问一句，文化究竟是怎样转为城市竞争力的呢？是遗产保护？文化旅游？还是文创？这些恐怕都是，但只是局部，「系统性」才是文化推动城市发展的关键。
▼ 马赛的文化遗产保护与文旅、文创紧密结合
城市文化的系统性？看起来似乎很「虚」啊，其实不然。
*欧洲文化之都：始于1985年，旨在欧洲范围内，通过城市文化之都评选，加强欧洲文化的丰富性和多样性，并提高欧洲文化的传播力，塑造共同的认同感和价值观。
参加评选的各城市，会在4年的筹备期内，从内容到形式，从软件到硬件，从一个领域到多个领域，将城市文化多样性、文化传播、城市再生、文化形象、文化活力、文化产业等元素融入其中，构建出一整套推进城市文化多维度发展（评选）的系统。
▼ 希腊是第一座欧洲文化之都 | 摄影@薛钟灵
雅典、佛罗伦萨、马赛、卢森堡、布鲁塞尔等等城市均被评选为文化之都。看到这些名字，相信大家也发现了，这些城市无一不是历史悠久，拥有众多遗迹的「古城」。
▼ 佛罗伦萨是第二座欧洲文化之都 | 摄影@薛钟灵
那么有没有城市，是从另一个「极端」，也就是几乎没有文化基础，然后通过系统性的构建，实现享誉全球？
▼ 从「文化炎荒」到文旅胜地的新加坡
为什么会是新加坡？是不是与我们的印象大相径庭呢？咱们先从新加坡的发展历史说起。
01
新加坡的文化「炎荒」简史
徐悲鸿先生，一生七次到访过新加坡，在1925年游历新加坡后，他感叹到：「南洋地区虽非沙漠，但也可以说是炎荒，哪里有什么艺术？」除了徐悲鸿，还有在新加坡创作过诸多画作的司徒乔，在其履历中,将其在新加坡的经历一笔带过，避而不谈。
▼ 1825年，围绕自由贸易港发展的新加坡测绘图（来源：Wikipedia）
到1957年，新加坡人口增长率达4.4%，己是世界「第一」。但同时，人口的激增，给新加坡带来了广泛的经济和社会问题。
1. 发展制造业，解决生计问题
随着欧美制造业大转移时代来临，新加坡发展起劳动密集型产业。通过家具制造、机械组装、日用品生产等行业，创造了大量就业岗位，到1965年，GDP年平均增长率达7%，失业率降至3.6%。
▼ 新加坡裕廊工业区就是在转型劳动密集型产业的过程中使其发展壮大（来源：Wikipedia）
但进入20世纪80年代，西方陷入经济滞胀，新加坡出口贸易遭遇危机，到1985年，GDP出现-1.4%的负增长。新加坡不得不再次转型，发展技术/资本密集型产业，大力引进「外部」的化工、精密仪器等资源。
▼ 1980年代的新加坡CBD（来源：Britain from Above）
2. 城市文化建设1.0阶段
1989年，新加坡时任总理吴作栋提出：「我们在经济和国家发展上已到了应该投入更大的关注和资源在新加坡的文化和艺术的阶段。文化和艺术会增加一个国家的活力和提升生活的素质。」
▼ 新加坡历史博物馆
那么，新加坡是什么时间，进入城市文化系统性阶段的呢？
3. 城市文化系统性构建阶段
1997年，亚洲金融危机爆发，新加坡再次陷入经济衰退。到1998年，有2.5万家企业倒闭，经济增长率降为0.1%。
▼ 新加坡交易所海峡时报指数，在1997年亚洲金融危机期间出现断崖式下跌（来源：Wikipedia）
为了打造竞争优势，新加坡首先要解决城市文化竞争力问题。《文化复兴城市》战略随之颁布，文化发展重点从打造「硬件」转向开发「软件」。
▼ 《文化复兴城市》发展战略的重心是文化回归大众
这些战略并不是各自为战，而是相互作用，共同组成了促进城市、文化、产业融合发展的系统，促进城市的知识经济发展。
▼ 新加坡系统性推动文化发展的三个阶段
下文，我们将通过需求端、供给端、文旅融合三个维度，剖析新加坡城市文化的系统性，是如何有效运作，落地实施。
02
需求端：
从整体到局部，培育文化需求
前文我们提到，新加坡在1990年代，集中建设了20多个文化场所，收效虽然不能用「曲高和寡」来形容，但在大众新鲜感过去后，文化场所普遍「遇冷」。
▼ 艺术回归大众，从培育需求开始
1. 公共文化网络，提升城市文化氛围
如何让艺术回归大众？新加坡，通过两个公共文化网络快速推进。
①. 全域文化空间网络
在文化空间塑造方面，新加坡改变以往策略变为「抓小放大」，也就是加强对小型文化场所的投入建设。结合市民经常光顾的图书馆、商场、公共空间等场所，发展出17个文化节点，构建出覆盖市区的文化体验网络。
▼ 城市的文化空间网络示意（来源：新加坡国家艺术委员会官网）
▼ 节点中的公共空间进行的文化活动（来源：Flickr）
例如，12万㎡的淡滨尼天地（商业综合体），不仅配置了1.26万㎡的图书馆；还以「甘榜精神」为主题，与国家文物局、淡马锡理工学院等机构联合打造的文化遗产展览空间；淡滨尼的艺术剧场还会扶持各类本土艺术团体来此演出。
▼ 淡滨尼天地及淡滨尼体育场（来源：开放地图网站/Wikipedia）
②. 国际化的雕塑网络
新加坡从环境入手，打造城市雕塑网络，潜移默化地影响大众审美。
▼ 新加坡河沿岸的系列雕塑，成为艺术网络的代表
当然，艺术网络的构建只依赖政府推动是难以为继的。
▼ 新加坡大华银行大厦前的雕塑——《鸟》
▼ 乌节路ON Orchard前的雕塑
对于艺术作品的甄选，新加坡走的是「国际化路线」。
▼ 雕塑家马克·奎恩的作品「星球」的落地，成为了国际化的文化营销事件（来源：Flickr）
2. 文化内容大众化，降低全民参与门槛
网络化的公共文化艺术空间有了，下面就看新加坡在文化内容运营上，能否打破之前「曲高和寡」的困境了。
▼ 户外热舞节成为亚洲最大的音乐舞蹈节之一（来源：Flickr）
更为重要的，对一些原本「高端」的文化活动进行「降维」，吸引大众参与。最为典型的就是新加坡国际艺术节。
▼ 新加坡国际艺术节融合了戏剧艺术、舞蹈、音乐和视觉艺术等，吸引了众多国际艺术家参与（来源：sifa）
该艺术节最早（1977年）由新加坡教育部下属青年音乐师协会发起，自1980年由政府接手，成为由官方举办的国际性艺术节。
▼ 古德曼艺术中心门前的艺术之家logo（来源：Wikipedia）
艺术之家，最为重要的调整是将原本聚焦于音乐、戏剧的「小众」艺术节，拓展到舞蹈、视觉艺术、文化展览等领域，扩大受众群体。
▼ 新加坡国际艺术节期间公共空间举办的大众参与的艺术活动（来源：Flickr）
这些「降维」并不意味着文化品质降低。艺术之家接手后，修改了之前由文化名人担当艺术节总监的「传统」，改由专业的戏剧、文化活动类的「专业人士」担任艺术总监，如王景生、吴青丽等等，降维不降质。
3. 文化进「社区」，习惯成自然
在市民的文化培育方面，新加坡以社区为单位，推动市民的文化生活日常化。
▼ Arts for All计划内的部分项目
青少年作为重点「孵化对象」，从学校到社区，会通过选修课程、社区实践等增加他们参与文化活动的机会。如艺术选择计划（AEP，为期4年）增强学生对于艺术和新媒体形式的认识，培养分析思维和创造力。
▼ 社区、学校针对青少年展开的各类艺术培训及活动（来源：新加坡教育部官网）
至此，从文化网络化到文化大众化，再到文化进社区，新加坡完成了全民文化「需求端」的构建。另一方面，从人才到内容的文化「供给端」建设也在同步进行。
03
供给端：
从整体到局部，振兴文化行业
在文化供给端，新加坡在培育文化人才和培育文化机构2个方面着重发力。尽管这2点里面的很多方式，如今我们习以为常，但从系统性的角度出发，有必要再简要重复一次。
1. 培育-发掘-强化的人才发展体系
蓬勃发展的文化生态必须由一个充足的人才库作为支撑，新加坡从人才培育、人才发掘、能力强化方面入手，提升人才职业发展的质量。
▼ 培育-发掘-强化的人才发展体系
①. 人才培育
人才培育，不仅是指相关院校的学生，培养他们的老师更是重中之重。教师的再培训计划，由NIE国际（教育商业咨询机构）与新加坡国家艺术委员会，共同制定推进，旨在提高教师对新知识的获取与理解，以及教学中的新技巧普及。
▼ 教师的再培训计划
在提升人才国际化视野与创新方面，新加坡与伦敦大学、东京艺术大学、皇家墨尔本理工学院等院校合作，联合设立「艺术、设计和媒体」课程以及媒体实验室，保障新加坡的艺术水平能够达到国际水准。
▼ 与新加坡展开合作的部分院校
此外，针对优秀的艺术学科学生，设立NAC艺术奖学金，鼓励他们去海外游学。当然，「天下没有免费的午餐」，获得者必须在毕业后，履行在新加坡艺术领域从业一段时间（1-2年）的承诺。
②. 人才发掘
在挖掘人才方面，主要通过较为常见的文化艺术赛事和高等艺术院校选拔的方式。稍有不同的是，在高校挖掘人才方面，依然强调「特长班」。如新加坡南洋艺术学院（NAFA）的青年才俊学院，就针对各类有天赋的青少年，进行专项课程的特别培训。
▼ 新加坡南洋艺术学院（来源：Wikipedia）
③. 能力强化
为促行业从业者专业能力的持续提升，新加坡通过培训补助、助学金等手段，结合大师班、导师课程等培训，聘请来自世界各地的艺术家作为导师，促进行业与国际发展同步，保持文化艺术的创新能力。
▼ 针对文化艺术领域从业者的能力发展基金
2. 服务好文化企业
文化的繁荣，需要文化企业们的推动，只有文化企业的兴盛才能提供更多的工作岗位，才能搭建出具有市场竞争力的产业链。为了服务好文化企业发展，新加坡在发展扶持、产业生态构建、「走出国门」三个方面下足功夫。
①. 「艺术房屋计划」扶持
为解决初创文化企业、艺术家工作室「收入不稳定」起步难的问题，新加坡启动「艺术房屋计划」，将空置的公共建筑以低廉价格出租给他们，租户只需支付给土地管理局10%的租金，其余90％的租金由政府补贴。
▼ 老旧建筑改造的Objectifs视觉艺术中心（来源：Objectifs）
除了租金政策，新加坡还通过多形式补充艺术发展资金，解决文化团体发展中常见的资金困难问题。
▼ 多形式补充艺术发展资金
②. 构建文化产业生态
打铁还需自身硬，文化产业的发展，不能依赖政策的扶持，还是要围绕需求端，形成极有竞争力的文化产业生态，在产业链、资源配置、税收监管方面形成联动。
▼ 促进艺术与商业的产业化生态
③. 文化产业走出去
新加坡将自身定位为亚洲文化艺术通向世界的窗口，积极促进新文化产业走出去。这不仅包括加入国际表演协会、国际艺术理事会及文化机构联合会等各种国际艺术组织，参与各类文化活动；还有「新加坡艺术季」的形式，将自己的文化接入全球。
▼ 新加坡将文化艺术作品、图书推向全球市场
到这里，我们看到由移民组成的新加坡，在没有任何文化优势的境况下，通过培育文化需求、提升文化供给组成的「系统性」，实现城市文化的振兴。
04
由文化到旅游
创造文旅目的地
新加坡建国短短几十年，并没有多少文化遗迹和旅游资源。新加坡通过多元文化、文化创意与旅游结合，开始「创造」属于自己的城市特色文化。
1. 历史建筑更新+旅游
新加坡文化多元性，在空间上体现为早期移民建造的各色住宅和宗教建筑，很多建筑随着时间流逝已是破败不堪。新加坡通过城市更新，强化这些「文化建筑」特色，使它们成为文化旅游资源。
*店屋：常见于我国华南地区及香港地区的风土建筑，多为两至三层高，一楼作店铺使用，二三楼为民居，店铺前常设有骑楼。
▼ 新加坡的店屋
「下店上住」的店屋在新加坡落地时，由于当时的税收及结构规范限制，建筑变得更为狭长，而骑楼只有1.5米宽，算是与我国华南地区的店屋，有了一点差异。但这样的建筑风貌，在东南亚地区比比皆是，很难能成为独特的旅游资源。
▼ 五颜六色的店屋成为新的旅游资源（来源：Flickr）
另外，这种行之有效手法也应用大型历史建筑改造中，例如新闻及艺术部大厦，该建筑改造在保留古典建筑风格同时，将其927扇窗户涂成了红黄蓝绿紫5种色彩，成为造访新加坡必到的景点之一。
▼ 「彩色」改造后的新闻及艺术部大厦（来源：Flickr）
二是强化建筑上的文化符号。店屋二楼门窗通常刻有龙、凤、麒麟、狮子等文化符号，他们被着重描画，辅以不同的色彩进行强化，加强建筑的文化感。
▼ 强化店屋上的文化符号（来源：Flickr）
三是强化休闲属性。结合店屋的骑楼空间特点，在新加坡沿岸打造出「一道三廊」的结构（水道、餐饮廊、步行廊、商业廊），成为城市的滨水休闲带。结合河岸众多的小贩船（渔船改造的游览及餐饮船）码头，也促使新加坡河成为旅游磁极。
▼ 新加坡河沿线的「一道三廊」店屋改造
这些改造探索，为此后的城市更新与文旅的融合，提供了很多经验。
▼ 克拉码头改造
2. 文化节庆+旅游
面向游客的文化传播，不能只依赖文化空间的「网红化」，还要依靠空间内常来常新的文化活动。从形式到内容的配合，才行形成可持续的旅游吸引力，增加文化消费深度，并与城市文化产业形成联动。
▼ 华人新年文化活动（来源：Flickr）
如更新后的「小印度」，成为排灯节的重要节日举办地。
▼ 小印度的排灯节期间在公共空间举办的文化活动，及散布在各处的「蓝果丽」传统地画（来源：Flickr）
3. 品牌形象+旅游
2005年，新加坡建设目标，由原本的「花园城市」（Garden City），转向「花园里的城市」（City in Garden），目的是吸引、留住更多的全球人才。通过城市品牌营销吸引人，成为城市发展核心。
「政府委托国家促进执行委员会来思考并实施五项新的举措，其中最关键的是，描绘新加坡的生活方式、文化和娱乐的前景……这一切其实都要「以人为本」，吸引世界各地的人才到来，以旅游中心为杠杆，打造人气和宜人环境，才能发挥连动效应，将人流转化为资金流。」
——《国家营销：新加坡国家品牌之道》
随后，新加坡公布了城市「3E」（Entertain娱乐、Explore探索、Exchange交流）城市品牌发展计划，城市文化建设进入打造世界级文化创意品牌阶段。
▼ 新加坡地标——滨海湾
▼ 滨海湾花园
▼ 新加坡国家美术馆（来源：Flickr）
此外，新加坡还引入了很多国际化的活动，并与文化活动结合，成为全球性的嘉年华。
▼ 新加坡大奖赛（来源：Flickr）
▼ 「大赛车季」期间的文化活动（来源：Flickr）
至此，新加坡通过系统性的构建，完成了由内而外的国际文化品牌打造，成为国际化的文旅目的地。
05
文化软实力，从系统构建开始
通过以上新加坡的案例，我们看城市文化发展的方方面面。
也可以说，新加坡的文化软实力构建，并不取决于他的历史遗迹有多少，文化深不深厚，旅游出不出名，而是来自其制定战略、搭建系统、培育产业的能力。
1/6图片工作室出品
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