我为什么看好天府新区的未来？

【编者按】

市民是城市的主体，公园城市的建设需要每一位市民的参与。公园城市理想实验室自建立以来，一直致力于传播公园城市理念，打造市民与公园城市对话交流的平台，营造全民参与的良好氛围。

《我为什么看好天府新区的未来？》是一篇来自普通市民的投稿，文字中显现出对天府新区光明未来的信心。只要大家有信心，城市就有未来。

最近，一张成都国土空间规划图，让天府新区再次走上了舆论的风口浪尖，唱衰声此起彼伏。但是，我依然坚定地看好天府新区。为什么呢？以下是我的判断依据和思考逻辑。

01 / 天府新区的崛起是大势所趋

顺的是什么“势”？顺的是全球经济政治格局大变动的势，顺的是中国担当新国际角色的势。

天府新区是习近平总书记亲临视察并寄予厚望的国家级新区，在全省发展大局中有着重要地位并发挥着重要作用。

兴隆湖晚霞（摄影：天新小马）

天府新区承担着建设公园城市、打造高质量发展增长极和新的动力源、内陆开放经济高地和开放门户的时代重任。

在我看来，这些目标背后所蕴藏的巨大价值，直接关系着这座城市居民幸福感的提升，每一个成都市民物质和精神两方面的满足都与之息息相关。

天府新区作为“一带一路”的重要节点，将必然在推动西部陆海新通道建设、扩大优势产品出口和优质商品进口、打造进出口商品集散中心方面扮演极为重要的角色，也将有力促进国内外经贸往来和人文交流，成为中国西部一个国际化的对外交往中心，随之带动的经济增长、就业机会与个人价值的实现也是潜力巨大。

多元文化的融合，以及大量资源和机会的溢出，将会成就个人角色的丰富化。经济学家陆铭在《大国大城》中提到“人力资本外部性”。

一个人的教育水平提高了，不仅能使自己的收入有所提高，而且，在他与其他人的交往中，还能够相互学习和影响，促进知识的传播和生产，于是，别人的收入也能够有所提高。

因此，“人力资本外部性”不只是大学生才享有的，低教育水平的劳动者在城市中也能够得到知识、技能、信息等多方面的外部性。美国的研究发现，城市中一个高科技产业的就业可以带动5个其他行业的就业岗位，其中，2个是相对高端的服务业（比如医生和律师），而另3个则集中在消费型的服务业（如售货员和餐馆服务员）。换句话说，高低技能的劳动力比例大致就是1：1。

所以，大城市也同样给了普通人多样的机会，由于被服务人群的高标准，会增加服务业从业者对自己素质和能力的提升。

——摘自陆铭《大国大城》

可以这样说：越是国际化程度高的城市，居民平等发展的机会也越多、认知水平也会不断提升，随之而来的阶层流动性也越强，整个城市也将因此进入一个良性循环。

02 / 公园城市是中国式现代化城市发展道路的推动力

“公园城市”的目标是实现人与自然的和谐，不仅仅包括城市的美观，更需要探索出一条有效实现城市可持续发展的科学道路。

为什么我们现在常看到“可持续发展”这个词？答案或许能在历史中找到：一个社会能否在面对复杂的自然环境时找到与自然和谐相处的应对之道，决定了这个社会的兴衰存亡，如资源短缺却能不断健康发展的新加坡，也如曾经风景如画、如今日益空心的美国蒙大拿。

“公园城市”理念并非简单的开辟公园、种植花草，而是一套复杂全面的工程，涉及城市规划、基础设施建设、城市治理等软硬件领域。更重要的是实现全体市民的“共建、共治、共享”，而天府新区在这方面做了很好的探索，这个样板就是麓湖共益会。

麓湖共益会极大发挥出居民的自治精神，办自己想办的活动、做自己擅长做的事、成为自己想要成为的人。（图源网络）

麓湖共益会的前身是麓湖议事会，是一个非常活跃的麓湖社区居民自治平台。相比成都其他社区，这里有正在不断完备的议事制度、选举制度、社区基金募集和使用制度，甚至还有正在筹划当中的儿童议事会——发挥主观能动性，对自身的生存环境担负起责任来，去改造那些不合理的现象，营造平等、民主、公开、透明的自治氛围，已经成为麓湖人刻在骨子里的信念。

不可否认，麓湖居民的经济实力和社会地位确实给予了他们强大的实力去先行实现一些理想，但议事能力和自治能力是人人与生俱来就可以拥有的，能否被发掘出来，主要在于自身的意识和环境的营造。任何社区，只要居民有意愿、有方法，都可以逐步实现居民的共同参与下社区良性可持续发展。

当下，国家已经认识到，要让中国走出“发展中国家陷阱”，必须在“对外开放”的同时进行“对内开放”，也就是走“社会改革”的道路，通过制度改革和创新，促进政府治理体系和治理能力现代化。

近日发布的《四川天府新区条例（草案征求意见稿）》中，对于这样的改革思路也有明确体现。在《条例意见稿》第八章做了详细规定：

第五十七条天府新区应当引入优质公共服务资源，高标准配套建设公共服务设施，鼓励社会主体多元参与，构建现代化、智慧化的高品质公共服务体系，促进公共服务优质普惠、共享可及。

第五十九条天府新区应当建设省级教育综合改革试验区，深化中小学招生改革，深化教育人事制度改革，创新教师考核招聘办法，探索教师薪酬制度改革。

第六十三条天府新区应当积极探索城乡社区发展治理新路径，坚持以创造幸福美好生活为价值取向，统筹开展规划、建设、运营、治理，建设未来公园社区，打造高品质社区典范。

一个与大自然亲近的新区，一个越来越民主、平等、和谐的城市，怎么会凉呢？

03 / 科学技术是推动城市发展的根本动力

从美国旧金山的硅谷到上海张江高科技园区，展现了科学技术是城市发展的巨大推动力。

上世纪50年代的硅谷和今日硅谷（图源网络）

“科学技术是第一生产力”——当前的世界各主要国家在全球持续动荡的变局中，依然无一不坚持着对前沿科学理论和技术的高度重视与大量投入。中国作为后起之秀，不仅有着在这样的历史节点实现弯道超车的雄心，更是积攒出了累累硕果。

在这样的时代背景下，集结了众多“实验室”、“大装置”、“国家队”、“高校圈”和“人才港”的天府新区已初步构筑起战略科技力量的先发态势。未来，成都也将成为世界前沿科技不可或缺的一极。

天府兴隆湖实验室实景（图源：成都发布）

以兴隆湖为中心，周边汇聚了跨尺度矢量光场时空调控验证、电磁驱动聚变大科学装置等重大科技基础设施39个，川藏铁路技术创新中心等科技创新基地22个，中科系等国家级科研院所25家，引育校院地协同创新平台54个......这些将释放出强大的科技动能，为天府新区高质量发展提供强劲动力引擎。

从国家发展的角度来看，天府新区的未来早已超出一城一省的维度，而是直接与中国的国运紧密联系起来了。可以预见，天府新区一定会实现他的宏伟蓝图。

04 / 预见、尊重和相信：关于事物发展的规律

预见不是主观臆断，它是在总结历史和现实经验的基础上对事物发展规律的准确把握以及对未来发展趋势所做出的的具有前瞻性的科学判断。

——毛泽东

毛泽东站在全局的高度，结合他阅读的海量的历史、政治学、哲学、经济学书籍，以及他从青年时代开始一直到战争时期坚持的一线调研、理论结合实际的思考和行动，成功预见到了中国革命的伟大胜利。

我们是否能站在巨人的肩上学习到一种预见的能力，一种科学的思维方式？我的判断主要来自微观和宏观两个角度。

微观角度：天府新区的制度试验

此次的《四川天府新区条例（草案征求意见稿）》第六条是这样规定的：

第六条天府新区在改革创新过程中，未能实现预期目标、出现失误或者过错，但符合国家和省确定的改革方向，决策程序符合法律、法规及相关政策规定，对未牟取私利或者损害公共利益的有关单位和个人不作负面评价。

此条出现在“总则”中，是天府新区工作的一项原则性免责机制，是从法律法规角度对“创新”给予的极大保护。

2020年，一部深圳经济特区建立40周年的献礼新媒体视频作品《为什么要有深圳？》中，当40年前的主人公——一名20多岁的青年与一群年轻的伙伴们来到深圳这荒芜一片的处女地之时，他这样问自己、问所有人：

“为什么要有深圳？因为中国想知道，当一群年轻人丢掉包袱、解除了思维的桎梏，他们到底有多狠、多快、多强！”

截取新媒体视频作品《为什么要有深圳？》

这样的回答，高度代表了当年深圳经济特区出现的意义——解放思想、实事求是，成为中国改革开放的先行者和探路人。而今天的天府新区也在不断尝试新方法，求索新路子。

丢掉包袱、解除思维桎梏，首先需要从人事制度上、法律法规上给人们敢于放手创新、不怕失误犯错的保障。天府新区显然将在这一点上有所作为——第六条规定是全国率先把容错机制写入地方性法规的举措，为敢闯敢试提供了坚强的法制保障，彰显了天府新区追求创新的气质和决心。

如果能够坚定落实这一基本工作思路，天府新区的各领域创新必然将层出不穷（包括产业领域、科研领域、生态文明和社区建设领域），不断激起思维的火花令这片创业的热土熠熠生辉，这里的人们也必将在活跃的思想交流中迈向文明的新台阶。

宏观层面：正确理解时间的价值

说天府新区“凉”了，主要还是普通人从房产投资的角度所作的判断：房产投资对于绝大多数人来说几乎就是一种投机。投机，意味着短期效应，希望的是投入即有产出，是以“年”甚至“月”为单位来计算的；而新区的建设是绝对的国家级战略大工程，同时又因为是前无古人的探索，没有样板可以直接抄作业。摸着石头过河，需要的是大胆小心，是步步为营，再加上国际国内大环境的不确定性日益加剧、前期大量基础设施的建设，无一不需要经历大跨度的时间。

如1978年改革开放，发展至今已有44年的历史，但我们普通人所能明显感受到物质水平和国际地位的变化，也就是最近十几年的事；我们的前20多年都是在韬光养晦、默默无闻，甚至忍辱负重，最终才能厚积薄发、。虽然，在这其中我们也走过弯路，做出过巨大的牺牲，但国家领导层仍在不同时期的动荡中保持了可贵的定力，耐心等待、保持前进，这才有了今天的实力和底气。