导读

国有设计企业中管理人员占比到底多少合适？这一直是众多国有设计企业苦恼的问题。鉴于各国有设计企业面临的情况和需求不尽相同，本文将对设计企业面临的需求进行分类讨论，并为各类情况提供管理人员占比确定的方向与思路。

作者｜梁诗华天强TACTER 咨询顾问

国有设计企业

管理人员现状及原因分析

当前，国有设计企业管理人员出现了两种极端情况：过度臃肿和严重不足。管理人员过于臃肿，这种极端情况普遍见于地级市，有些企业管理人员占比甚至高达30%-40%。管理人员臃肿，直接导致人力成本高，容易人浮于事。

另一种极端情况是，企业管理人员占比仅有3%-5%，管理人员严重不足，这容易出现一人多责，管理人员深陷事务性工作，难以发挥现代企业管理人员的赋能作用。

而处在两个极端中的其他设计企业，大部分也都对管理人员占比问题左右为难。总而言之，不合理的管理人员占比，对企业的管理效率、经营情况等都有着深远的影响。

设计企业管理人员占比为何出现如此尴尬的情况？笔者认为主要是过去管理人员的配置已不能适应企业发展的新要求，这些新要求包括强制性的和非强制性的，具体体现在以下五个方面。

企业面临改革要求

自2015年《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》发布以来，国有企业改革走上快车道，不少设计企业积极响应国企改革行动的号召，按上级主管单位要求完善党建管理职能、完善市场化经营机制、健全激励约束机制等内容，同时，各地方政府也提高了对国有企业党建工作、管理工作的考核要求，倒逼设计企业进行管理优化。

企业上市需要

基于设计企业自身发展需要，部分企业计划上市。为规范上市公司运作，提升上市公司治理水平，证监会对上市公司治理有系列明确规定，除依法设立“三会一层”外，上市公司应当设立审计委员会，也可根据需要设立战略、提名、薪酬与考核等相关专门委员会。这就意味着设计企业需要在上市前，建立并完善董事会办公室职能、审计职能、战略管理职能、薪酬与考核等职能，并完成相关人员配置。

“和面式”发展与市场环境相悖

过去，不少设计企业其实属于“和面式”发展。作为专业技术服务提供者，在非市场化竞争环境下，业务来源稳定、经营效益普遍较好，因此，容易忽略企业管理问题，业务多了就招人，人多了就多揽些业务，且管理人员仅是做事务性工作，为生产人员服务。

随着工程勘察设计行业市场化程度不断提高、行业的不确定性凸显、市场需求升级、市场竞争逐渐加剧，传统的经营理念正逐渐失效。

企业成本控制的需要

对比过去，设计企业普遍缺乏成本意识，管理方式较为粗放，在当前多变的行业环境和愈发注重企业经营效益的情况下，设计企业不得不重视成本控制，管理人员臃肿带来过高的人力成本，成为设计企业成本调控的主要对象之一。

其他要求

部分设计企业可能管理人员占比合理，但由于人员结构不合理，整体管理效率依旧不高。人员结构不合理主要是因为管理人员老化、人员素质偏低、人岗不匹配及一些内部个性化原因导致的。

管理人员占比的确定

上述新要求揭示了长期以来设计企业在管理方面的弊端，也给设计企业管理人员占比的确定提供了方向。另外，设计企业还需要考虑成本问题，并通过对标业内近规模、近管理模式的企业来调整和平衡最终管理人员的占比结果。

若管理人员实际占比与理想占比之间确实存在差异，可通过定编来调整，如缩减冗余的管理岗位编制、适当增加需强化或新增职能的管理岗位编制等，自下而上地影响管理人员总编制，从而使管理人员的占比调整至理想值。

根据不同的发展需要、企业成本、对标企业等因素，管理人员定编方式的选择可以分为以下几类。

考虑不同的发展需要