第一批城市更新试点城市名单的公布，对未来的设计行业产生什么影响？

探索城市更新可持续模式。

来源 | 正反面儿

编辑 | Z

在上周五，住房和城乡建设部公布了一条非常非常重要的通知，这条通知可能会对未来充满变数的设计市场有着非常积极的导向作用。

1.通知内容

住房和城乡建设部办公厅关于开展

第一批城市更新试点工作的通知

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委、规划和自然资源委（局），新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，海南省自然资源和规划厅：

　　为贯彻落实党的十九届五中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极稳妥实施城市更新行动，引领各城市转型发展、高质量发展，在各地推荐基础上，经遴选，决定在北京等21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作。现将有关事项通知如下：

　　一、试点目的

　　针对我国城市发展进入城市更新重要时期所面临的突出问题和短板，严格落实城市更新底线要求，转变城市开发建设方式，结合各地实际，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，形成可复制、可推广的经验做法，引导各地互学互鉴，科学有序实施城市更新行动。

　　二、试点内容

　　第一批试点自2021年11月开始，为期2年。重点开展以下工作：

　　（一）探索城市更新统筹谋划机制。加强工作统筹，建立健全政府统筹、条块协作、部门联动、分层落实的工作机制。坚持城市体检评估先行，合理确定城市更新重点，加快制定城市更新规划和年度实施计划，划定城市更新单元，建立项目库，明确城市更新目标任务、重点项目和实施时序。鼓励出台地方性法规、规章等，为城市更新提供法治保障。

　　（二）探索城市更新可持续模式。探索建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式。坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，开展既有建筑调查评估，建立存量资源统筹协调机制。构建多元化资金保障机制，加大各级财政资金投入，加强各类金融机构信贷支持，完善社会资本参与机制，健全公众参与机制。

　　（三）探索建立城市更新配套制度政策。创新土地、规划、建设、园林绿化、消防、不动产、产业、财税、金融等相关配套政策。深化工程建设项目审批制度改革，优化城市更新项目审批流程，提高审批效率。探索建立城市更新规划、建设、管理、运行、拆除等全生命周期管理制度。分类探索更新改造技术方法和实施路径，鼓励制定适用于存量更新改造的标准规范。

　　三、工作要求

　　（一）编制实施方案。各省级住房和城乡建设主管部门要组织本地区试点城市（区）编制实施方案，明确试点目标、试点内容、重点项目、实施时序和保障措施，于2021年11月30日前报送我部建筑节能与科技司。

　　（二）强化组织领导。各试点城市（区）要高度重视，加强组织领导，严格落实城市更新底线要求，切实落实试点实施方案，扎实推进试点工作，确保试点取得成效。各省级住房和城乡建设主管部门要广泛宣传城市更新理念内涵，加强对本地区试点工作的支持力度，督促和指导实施方案落实。我部将组织专家跟踪指导，定期对试点工作进行评估。

　　（三）总结推广经验。各试点城市（区）要及时研究解决试点工作中的难点问题，认真梳理总结好经验、好做法、好案例，每季度向我部报送试点工作情况。我部将搭建试点工作宣传平台，推动试点城市之间的交流，及时向全国推广试点经验。

住房和城乡建设部办公厅

2021年11月4日

附件：第一批城市更新试点名单

1. 北京市2. 河北省唐山市3. 内蒙古自治区呼和浩特市4. 辽宁省沈阳市5. 江苏省南京市6. 江苏省苏州市7. 浙江省宁波市8. 安徽省滁州市9. 安徽省铜陵市10. 福建省厦门市11. 江西省南昌市12. 江西省景德镇市13. 山东省烟台市14. 山东省潍坊市15. 湖北省黄石市16. 湖南省长沙市17. 重庆市渝中区18. 重庆市九龙坡区19. 四川省成都市20. 陕西省西安市21. 宁夏回族自治区银川市

来源：住房和城乡建设部网站.

2.重点解读

小编认为本次通知的重点是工作要求部分，总结了以下三点解读会对设计市场有着积极的推动作用。

首先，在编制实施方案层面，要求住建主管部门编制实施方案，但从要求上看，注重实施方案的城市更新，是需要规划、建筑、景观等多专业参与的。也就是说，在未来的两年内，此类项目会惠及到多个专业的。

（一）编制实施方案。各省级住房和城乡建设主管部门要组织本地区试点城市（区）编制实施方案，明确试点目标、试点内容、重点项目、实施时序和保障措施，于2021年11月30日前报送我部建筑节能与科技司。

其次，要求提出方案要取得成效，这也是对市场开发主体提出了创新要求的。未来在这个领域的开发，是开发商占主导还是国有平台占主体，都充满了想象空间。

（二）强化组织领导。各试点城市（区）要高度重视，加强组织领导，严格落实城市更新底线要求，切实落实试点实施方案，扎实推进试点工作，确保试点取得成效。各省级住房和城乡建设主管部门要广泛宣传城市更新理念内涵，加强对本地区试点工作的支持力度，督促和指导实施方案落实。我部将组织专家跟踪指导，定期对试点工作进行评估。

在试点城市选择方面，并没有选择深圳与上海，而是选择经济条件较好但地域分布范围很广的城市作为试点。这对未来设计市场的提振作用是十分明显的。