城市更新中，没有局外人｜城市批评不能缺失

面向城市更新，就要承认那种混杂里的生机与能量，不可千篇一律，流于一个刻板模式。另外，对城市的批判亦不能缺失；不要铺摊子，直到最后没人收摊子；现在的五年计划里缺乏专业的持久续航能力，也造成了部分建设行为短期化；同时，我们要防止好大喜功的政绩工程、拍脑袋、拍胸口工程；兼听则明，偏听则暗，更要敢于担责任。

此次建筑档案对话何智亚老师，谈及了重庆解放碑的几次城市更新：1997年到2013年，解放碑经历了五次重要节点的提升改造；1997年4月到12月，解放碑步行街建设工程；1999年4月至2000年10月临江门城市环境综合整治工程；2000年2月到12月八一路“美食节”工程；2001年4月至9月解放碑步行街民族路延伸段工程；2008年至2013年，国泰广场建设工程；何老师主持、参与了其中四个重点工程。

改造、反思、激变

重庆，是一个极赋个性的城市

重庆，是一个极赋个性的城市，也是一个急剧变化之中的城市。

上世纪90年代初，渝中区率先启动了大开发、大拆迁、大建设。当时的拆迁量、开发量很大，特别是90年代中后期，基本上是一种摧枯拉朽的方式，一个片区拆迁少则几百户，多则几千户，涉及人数就会是几千上万。

大坪七牌坊-上世纪6年代消失历史照片

这种大规模拆迁，带来了较为激进的城市改变。一方面，确实在较短时间，大致10多年，城市过去破旧落后，市民居住生活条件恶劣，出行不便的状况有了很大改善。当时城里人居住条件普遍较差，家里大都没有客厅，没有厕所，没有厨房，巷道就是大家的公共场所，在巷道洗衣服，煮饭，纳凉、聊天，早上排队上公共厕所是见惯不惊的现象。所以，上世纪90年代至本世纪初的大规模城区改造建设，确实极大改变了城市面貌和人居条件。

重庆老巷子保节院石梯

但从另外一个方面来看，我们在追求量变的过程中面临的很多问题，在当时改造中是考虑不到的。比如渝中区，它是老城区，是母城，有厚重的历史文化积淀，城区建筑也是海纳百川、兼收并蓄，开埠时期的西洋风，民国风，本地的民居形态，包括街区尺度和人文空间都很有特色。现在想来，对一些历史街区，一些历史建筑，如果用一种改造整治梳理延续的方式，可能会更好一些。

比如，90年代初期渝中区临江门片区的拆除。临江门是最富山地特色的老街区，建筑层层叠叠、鳞次栉比、高低错落，自然天成，从上面的宽仁医院一直延伸到嘉陵江边。上世纪80年代末，著名导演李前宽拍摄《重庆谈判》，曾将临江门作为主要拍摄场景。1992年电影在重庆举行首映式，李导演再到临江门，看到的是被拆得七零八落的一片残垣断壁，以至于他当场直呼可惜，可惜！

临江门上世纪90年代初消失

再有一个，是我亲自参与的长江滨江路建设。长江沿线是重庆城市的发祥地，是重庆城过去最繁华的地方。80年代末90年代初建设长滨路时还保留有不少古城墙和老建筑、老码头。当时唯一考虑的是交通功能，没有考虑历史文化遗址的保护，滨江沿线历史地貌被彻底改变，现在看来还是应该有所反思。

当年大拆迁大开发中，一些拆迁难度大和地形高差大的地方，因居民密集，拆迁成本高，建设难度大的地方，后来反而保留下来了，比如十八梯、山城巷、戴家巷、白象街等街巷。现在我们来处理这些项目的时候，比80年代末期，90年代就更加理性了，会有一个时间段来探讨、论证，分析各种历史文化遗产要素，然后给出更好的解决方案。这些项目在保与留、拆与建之间都做过很多研究和争论，最后，会根据各方面因素和条件，采取了不同的建设模式。

山城巷

洪崖洞，是1999年我们策划的一个项目。当时有开发商愿意出高价买下这块土地，条件是允许他们修建两栋高层住宅。我们不为所动，坚持以传统风貌的建筑形态，希望做一个能够体现重庆山地特色的文化旅游项目。在是否对洪崖洞进行拆迁的问题上，为了避免1990年临江门的错误，我们召开了多次专家咨询会，最后统一了意见。

洪崖洞坡度陡峭，大都是近几十年搭建的房屋，结构简陋，基本上是D级危房，老百姓的居住生活条件非常困苦，也无法通过修缮整治来进行文旅开发利用，因此最后决定对洪崖洞实施整体拆迁，通过招标，由小天鹅公司全力投入、倾力打造，规划建设了现在的洪崖洞传统风貌街区。

洪崖洞旧貌

今日洪崖洞

山城巷，是另一种方式。山城巷，是最能够体现重庆山地风貌的为数不多的街巷，作为历史文化传统风貌街区，山城巷没有进行大拆大建，而是采取微更新的手法，对街道空间肌理进行梳理更新，保留了完整的街巷，保留了历史建筑和历史遗迹，包括民国时期的官邸厚庐，法国教会仁爱堂，还有50年代的金马寺小学旧址、中医院门诊部遗迹等。

这些都是能够唤起人们回忆和浓浓乡愁的载体。2022年初，山城巷作为重庆城市更新唯一的项目入选国家自然资源部2021年全国城市更新案例。

山城巷-法国教会仁爱堂

山城巷-金马寺小学旧址

山城巷-中医院门诊部遗址

山城巷-官邸厚庐

戴家巷，也是很有意思的一个地方。戴家巷城市更新对老居民楼环境作了一些梳理，并在悬崖陡壁上用之字型的步道，将高达40多米的悬崖上下联通，既方便了人行交通，又使人们能够近距离观看明代洪崖门古城墙遗址，现在已经成为一个旅游热点。

戴家巷

戴家巷悬崖步道

十八梯，又有所不同。十八梯片区有几千户居民，建筑大多是上世纪50、60年代后修建的，房屋建筑结构简陋，基础设施严重缺乏，住户大多没有卫生间、没有天然气、没有正规厨房、不敢用大功率电器，一家几代人挤在仄逼的空间起居、煮饭、冲澡，早晨起来挤公共厕所。

因此，在经十八梯%96的居民投票支持后，十八梯成为20世纪后渝中区拆迁改造的最大片区。在十八梯的规划建设中，最大限度的保留了诸多历史记忆元素，人们依旧可以在现在的十八梯追寻到一些历史的迹印。

十八梯旧貌

十八梯保留下来的老石梯(左)/十八梯传统风貌区(右)

多元化城市更新

保护传承中的“以人为本”

随着经济的发展，社会的进步，人民群众的生活质量、生活品质、生活方式、审美情趣、多元化的追求在不断变化、提高。在这个过程中，城市建设与发展要注意到这种不断发生的变化，在城市更新中需要有更多的思维创新、观念创新、设计创新。

新与旧、保与留、拆与建、怀旧与时尚、传承与创新、人文关怀与破旧落后，这些都是我们应该去研究、去探讨的问题。要允许建设改造模式的丰富性、多样性、差异性、包容性、创新性，不求千篇一律，模仿雷同。

广州荔湾区永庆坊

广州荔湾区永庆坊的更新改造，既保留了广州那种老街区形态和历史韵味，又有很多新东西的注入。比如，一座4层老砖房，顶层已垮掉了一半，一般情况下会用老砖来补全，但他们用了较时尚现代的手法来修补，形成一种时空错落与对话，在现场看起来也很有意思。

广州荔湾区永庆坊

还有一个观点，在城市更新改造的过程，我们不应该以局外人的角度去欣赏、去保留一些已经无法和没有必要去保留的东西，比如，上面我提到的洪崖洞、十八梯。要设身处地考虑居住者的困难、窘迫和企盼，应该有一种人文关怀，然后你就会考虑怎么来改变这种状况。既要保护保留传承一些基本的东西，又要对市民的生活条件，居住环境改善进行综合考虑。保护传承中的以人为本，这是城市更新本质的东西。

“马鞍山”老社区的启示

随意的、不规则的民间生命力

近些年，国内很多投资打造的老街老城古镇，投入很多，也做了很多形式和内容，但并不受青睐，人气不旺，最后的效果都不很理想。

最近我看到重庆南岸区有一处叫“马鞍山”的老社区，由于保存了人文本底、老旧面貌，外来的创意者促成了野蛮生长的草根生活，使之成为重庆乃至外地以年轻人为主的网红打卡地，感觉很有意思。马鞍山是一个老社区，政府也想进行改造，提档升级，但因产权关系复杂，动迁成本高，坡度太大，加之没有很好的发展策划和规划，也就一直搁置。

南岸马鞍山

最近两年，一些有创业创意点子的年轻人，艺术家，设计师，他们把一些破旧、废弃、闲置的老房子利用起来，稍加整治，注入一些艺术符号，引入一些功能，通过网上宣传，微信、抖音推荐，就让马鞍山突然火起来了，去的人络绎不绝。这种自发的随意的自然生长的东西，在某些情况下，有可能比认真规划，大额投资新建改造的风貌街区来得更有生命力，更受欢迎，更能够迎合年轻人对7、80年代生活场景的追寻。有心栽花花不开，无心插柳柳成荫，这是一个值得关注研究的现象。

南岸马鞍山

历史文化名城专委会考察南岸马鞍山

其实，城市的老旧空间具有很强的生命力和张力，在这些空间上生长起来的人跟它有很深的情感关系和归属感，依恋感，与之没有关系的人，也会来追寻体验时代的记忆、父辈曾经的生活场景。

九龙坡区黄桷坪有一个“交通茶馆”，也是这类驻留时间和历史的场所，虽然它破旧、简陋、甚至低档，但它是延续城市生命力的一个重要纽带。“交通茶馆”几十年面貌如旧，依然有各种身份、各个层次的人以他们各自的理由，络绎不绝地来到这里。

黄桷坪交通茶馆

由此看来，一些无规则，多元的东西，不同元素混搭、杂糅的东西，自然生长的东西，反而能够体现重庆这座城市的多样性多变性烟火气。我们是不是可以有更多包容、开放，用多元和宽容度来创造更丰富多彩的城市空间。

山地通达性

高差之间的城市奇迹与城市生活

重庆，是一个典型的山地城市，很有特色，因为地形地貌的不同，与其他城市形成很大差异，这种差异是需要长期保留的。但山地也给城市交通、人民生活带来了不便。为了加强山地的通达性，近十多年来，重庆出现了不少山地步道，如渝中区的李子坝、大坪、化龙桥、山城巷等地都建了不少，这种步道确实加强了山地的通达性、便捷性。

山城无处不在的高石梯

近年来，在一些坡度很大的地方开始增设人行电扶梯，比如从虎头崖到化龙桥就安装了8部电扶梯，把60多米的垂直高差解决了许多。过去从上到下直线距离只有一百多米，但可能要走近半个小时，通过电扶梯就只要几分钟。在意大利，我看到很多老城建在山上，新城建在山下，山上的老城有几百年上千年历史，它的古城堡、古城墙、古建筑、街巷空间作为旅游资源很有价值。为了解决新城老城之间的关系，当地政府用垂直电梯、电扶梯，有的垂直电梯或电扶梯安装在地下，这样把山上的老城和山下的新城联系起来，对当地居民和游客带来了很大的方便。

大化步道电扶梯

意大利贝卢诺连接新城和老城的电扶梯

重庆一些地方高差带来的问题还很怪异，比如渝中区，至今还有上半城和下半城之分，下半城存在几百年了，现在从上半城到下半城还是不方便。上半城的解放碑到下半城的长江边直线距离只有800多米，到嘉陵江边直线距离只有500多米，但实际上要从解放碑走到长江、嘉陵江边，上坡下坎穿马路，很是复杂麻烦，你下去后再返回，上坡就更累了。不像黄浦江、珠江，人们从繁华的闹市区，散步就轻轻松松走到江边了。两路口有一座大扶梯，已有30多年了，解决了50米的高差，大大方便了市民。凯旋路也有一个垂直电梯。但一个两路口和凯旋路的垂直电梯是远远不够的。

其实，两路口大扶梯、凯旋路垂直电梯的方式可以在重庆大坡度城区推广。用垂直电梯、电扶梯，也可埋设在地下，再加上天桥、地下通道，把城市不同层次的高差联系起来，形成便捷、无障碍的步行交通系统，不仅方便市民、游客，还将会提升城市的地块价值、商业价值、旅游价值。

凯旋路大梯道

兼听则明，偏听则暗

城市，需要批评

中国各个城市都在发展，每一次政府换届后都会出一批新项目，而且有的动作很大，投资很猛。重庆这些年来，不断启动的新项目、新工程对城市形象的改变，城市形象的提升起到重要作用，增强了人民群众的获得感、幸福感，去年建成开放的九龙坡区九龙滩滨江公园，就得到市民的赞誉和喜爱。但在城市规划和建设工程项目策划论证中，感觉还缺乏更广泛的声音。

两江四岸重点工程九龙滩滨江公园

其实，城市是需要批评的。我们有文学批评、美术批评、艺术批评，搞艺术批评的较多，但真正搞城市批评的人很少。没有艺术批评，艺术就僵硬了，就会成为一潭死水。城市也应该有批评，有批评家。批评不是贬义词，批评是广义的概念。

城市不只是政府管理部门的事，也不只是领导的事，也不只是设计师的事，城市应该通过批评、广开言路来吸取一些真知灼见，包括不同的意见，甚至反对的意见。兼听则明，偏听则暗，这是自古以来最简单的道理，但遗憾的是，我们不少城市在城市批评方面还做得不够。

长江索道

另一方面，还要注意行为的短期化。城市建设，城市规划，城市工程项目，往往不是5年时间可以完成的。很多项目需要打磨，做一个能流芳百世的精品，更需要充分的前期论证、策划、规划、设计，这个过程需要的时间很长。

经常听到一些设计师抱怨：在一些地方做项目，一些超过5年的项目就做不下去。为什么呢？

因为政府和部门要不断换届，领导一换，项目也可能跟着换或者停摆。政府部门可以换届，但城市规划不能换届。规划它就是要坚持坚守，它有长久性，前瞻性，科学性，它不能随时折腾变化。因此城市规划和项目建设应建立一种相对长效的机制，应该通过一些有效的机制体制去规范，实现规划建设的可持续性。这是需要城市管理者和城市管理机构研究的一个问题。

何智亚，曾任重庆城市规划学会常务副理事长、重庆村镇建设与发展研究会会长，现为重庆市城市规划学会历史文化名城专委会主任委员。长期致力于本土传统建筑和历史文化传承与保护，主持、参与了多个重点工程项目，主要有：重庆解放碑步行街、重庆朝天门广场、临江门环境综合整治及地下通道工程、重庆湖广会馆修复工程、杨尚昆旧居修复工程、重庆人民大礼堂大修工程，以及中国民主党派历史陈列馆、重庆渝富大厦、西南证券总部大楼建设工程等。担任渝富公司董事长期间，在不良资产处置，国企环保搬迁、“退二进三”，地方金融企业不良资产处置重组，土地储备出让等方面作出了显著成绩和贡献。出版了《重庆老巷子》、《重庆古镇》、《四川古镇》、《重庆湖广会馆一历史与修复研究》、《重庆湖广会馆》、《重庆老城》、《重庆民居》等7部著作，主编了《城迹》、《寻故渝中》两部文集。出版著作先后获得2004年、2009年重庆市文学艺术奖，第十四届中国图书奖，重庆第五届、第六届重庆图书奖优秀奖，重庆市优秀社会科学成果三等奖，第二十四届全国城市出版社优秀图书一等奖等多个奖项。2006年获得“重庆直辖10年建设功臣称号，2008年获得国务院特殊专家津贴，2009年10月获得“重庆60年影响重庆60人”称号，2009年11月获得“中国民族建筑优秀成就奖”，2013年列入全国重点文物保护工程方案审核专家库专家。