10个团队，45名专业人员深度参与，它为什么获北京市特等奖？丨首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）

“2021年度北京市优秀城乡规划奖评选”工作于2021年12月31日发布正式获奖名单。评出特等奖1项，一等奖23项，二等奖66项，三等奖118项，共计获奖项目208项。

《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》于2020年8月获得党中央、国务院批复，成为东城区与西城区规划、建设、管理的重要依据。

在此次评选中该项目获特等奖，10个顶尖团队、45名专业技术人员 深度参与。

特等奖

（1项）

一般的获奖项目允许申报的主要人员在15-25个之间，而由于这个项目特殊性，参与单位多达10个一流团队，涉及45名主要完成人员，背后还涉及众多一线参与人员。

“特等奖”特殊在哪？5大要点为你揭晓：

国家首都形象的重要窗口地区

首都功能核心区是北京城市空间结构中的“一核”，未来要将这“一核”建设成为全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，历史文化名城保护的重点地区，展示国家首都形象的重要窗口地区。

∧ 一核两翼空间格局

首都功能核心区将建设政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流的首善之区。到2035年，核心区常住人口规模控制在170万人左右，到2050年控制在155万人左右；地上建筑规模控制在1.19亿平方米左右，到2050年稳定在1.1亿平方米左右。

∧ 首都核心功能区区位

平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的总体城市形象

以“两轴、一城、一环”作为核心区骨架：

“两轴”指中轴线及长安街。中轴线以文化功能为主，展示传统文化精髓，体现现代文明魅力。长安街以国家行政、文化、国际交往功能为主，体现庄严、沉稳、厚重、大气的形象气质。

“一城”指北京老城。推动老城整体保护与复兴，建设承载中华优秀传统文化的代表地区。

“一环”指沿二环路的文化景观环线。建设展示历史人文景观和现代化首都风貌的公园环。

对于未来首都功能核心区的城市形象，规划描绘了一幅磅礴大气的画卷：塑造平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的总体城市形象。

∧ 空间结构规划图

“保”字当头，让历史与现代交相辉映

“老城不能再拆”，应保尽保。北京老城是中华文明源远流长的伟大见证，是北京建设世界文化名城、全国文化中心最重要的载体与根基。

梁思成曾将北京老城誉为“都市计划的无比杰作”，他在《北京--都市计划的无比杰作》中称赞：“北京是在全盘的处理上，完整地表现出伟大的中国民族建筑的传统手法和在都市计划方面的智慧与气魄”，北京老城的营造体现了中国古人的哲学思想，体现了中国传统礼乐文化，是中国古代营城智慧的集中展现。

规划明确提出要以更加积极的态度、科学的手段实施老城整体保护，并着力增强首都功能核心区文化活力与魅力。

∧ 文化传承系统规划图

历史格局的保护是实现老城整体保护的关键：两轴统领、四重城廓、六海八水、九坛八庙、棋盘路网是老城空间格局的重要特征，是奠定老城空间地位的重要载体，规划将加强格局保护作为老城整体保护最重要的任务。提出要综合运用多种手段，结合城址遗存保护、历史水系恢复、绿化空间建设，将历史文化融入城市景观，进一步强化老城空间的整体性。

∧ 蓝绿空间结构规划图

以民为重，让民生获得足够保障

此次规划特别强调以人民为中心，构建优质均衡的公共服务体系。除了政务功能、历史文化保护外，特别强调地区的民生工程和民生改善；优先保障为老、为幼服务，增强设施灵活性，持续推进人居环境水平的改善。

所有的基础设施、公共服务、城市环境、包括功能的调整，不止是在一个92.5平方公里，或者62.5平方公里这样一个范围进行布局，而是将整个东、西城区92.5平方公里的32个街道进一步细分成183个街区。这样每个街区平均面积0.5平方公里左右，就是所说的生活街区的概念，把所有的安排、所有的管控要求，包括首都功能的要求落实到街区。